Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензирование скважины на воду для СНТ в 2019 году – изменения закона о недрах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как известно, скважина может принадлежать как физическому, так и юридическому лицу. В связи с этим подаются разные комплекты документов, в зависимости от того, кто является заявителем. Рассмотрим в таблице, какие бумаги нужно предоставить.
Какие документы нужны для получения лицензии на скважину в СНТ или ОНТ
Однако в процессе оформления имеются свои загвоздки, а именно комплект документов, который придется собрать и приложить к заявлению о лицензировании скважины в СНТ или ОНТ.
Для получения лицензии на скважину Вам потребуются следующие документы:
- протокол общего собрания членов СНТ или ОНТ (копия или выписка из него) об избрании председателя и членов правления;
- паспорт заявителя и его доверенность (если документы подает не председатель СНТ или ОНТ);
- копия устава СНТ или ОНТ с отметкой налоговой о регистрации товарищества;
- письмо с обязательством заключить договор на бурение скважины;
- предложения по условиям пользования водой;
- карта-схема расположения участка недр в масштабе 1:2500 – 1:5000;
- расчет потребности в подземных водах;
- паспорта существующих скважин;
- сведения о режиме эксплуатации скважин;
- план сетей водоснабжения, если несколько скважин объединены между собой.
Фактически лицензирование добычи воды из скважин становится обязательным для садоводческих товариществ по 217-ФЗ (новый закон о садоводстве). Именно этот закон ввел ст. 19.2 в закон «О недрах» и установил основы добычи подземных вод для нужд данных объединений граждан. Закон был принят еще в 2017 году, но в нем отдельно было определено (путем внесения поправок в ФЗ-459), что до 2020 года пользование недрами осуществляется СНТ и ОНТ без получения лицензии.
Лицензия до начала 2020 года получается бесплатно на основании ч. 18 ст. 333.35 НК РФ, которая с 01.01.2020г. перестанет действовать. Необходимо обратить внимание, что нововведение не касается физических лиц, только для юридических лицензии стали обязательными.
Что нужно сделать, чтобы оформить все документы?
Итак, что же нужно сделать, чтобы оформить все документы, и у проверяющих не было соблазна начислять огромные штрафы!
Прежде всего, оформить эту самую лицензию — Лицензию на право пользования недрами с целевым назначением «Добыча подземных вод с целью хозяйственно-бытового водоснабжения». Порядок выдачи этих лицензий (для малых водозаборов) определяется сейчас органами власти субъектов федерации, поэтому может незначительно различаться от региона к региону, но основные принципы одинаковы везде. Мы будем говорить, в основном, о порядке, принятом в Москве и Московской области.
Для того, чтобы получить лицензию, нужно собрать пакет документов. Для садоводов федеральные законодатели сделали послабление, и пакет у них выглядит намного «тоньше», чем у прочих недропользователей. Более того, в случае с СНТ не нужно делать обязательные для остальных Недропользователей работы по оценке запасов подземных вод, поэтому садоводы сразу получают лицензию на добычу. Но всё-таки ряд документов СНТ должны представить. Это уставные документы товарищества, документы, подтверждающие полномочия Председателя, схему расположения скважины и, самое главное, Паспорт скважины. Если паспорт скважины утерян, его можно восстановить по результатам геофизических исследований в скважине. В Подмосковье, если скважина старая, требуют провести исследования даже при наличии паспорта.
По закону «О недрах» централизованные скважины в СНТ подлежат лицензированию. Добыча воды из них должна быть оформлена. Однако понятно, что решить этот вопрос для большинства садовых товариществ не так просто.
В первую очередь сумма на оформление лицензии огромная. При наличии скважины с водоотбором больше 100 кубических метров в сутки она могла перевалить за 1 млн. рублей.
Во вторых садовые товарищества по практике очень инертные образования.
В связи с этим был установлен мораторий на наложение штрафных санкций на садовые товарищества при отсутствии у них лицензии на пользование недрами. Однако этот мораторий носил временный характер. Его окончание планируется на 2020 год. Что это значит?
Садовые некоммерческие товарищества, которые успеют начать процесс оформления лицензии до 2020 года не будут нести ответственность в виде штрафа.
Садовые товарищества, которые не успеют до указанной даты, будут оплачивать штрафы. При этом есть мнение что штраф они будут вынуждены выплатить, даже в случае добровольного оформления лицензии.
Во сколько обойдется лицензирование скважины
В течение 2019 г. СНТ могут оформить лицензию без уплаты пошлины, размер которой составляет 7,5 тыс. руб.
Полная стоимость лицензии на артезианскую скважину может достигать 1 млн руб. без учета работ по ее бурению. Это вызвано необходимостью получения результатов различных экспертиз и проведения согласований, без которых не получиться оформить разрешение на ее использование.
За эти деньги можно получить услуги компаний, специализирующихся на оформлении скважины «под ключ». Самостоятельная работа по подготовке документов обойдется дешевле, однако это трудоемкое и затратное по времени мероприятие.
Однако предполагается, что при применении нового порядка и действии по упрощенной схеме эту стоимость можно снизить до 300 тыс. руб. Кроме того, упразднение части процедур делает вопрос получения лицензии менее сложным и доступным для самостоятельного решения.
Цена лицензии на скважину в СНТ
|
Вид услуги |
Подробнее |
Стоимость |
|
Консультация |
С клиентами работают специалисты, имеющие большой опыт оформления лицензий на скважину в СНТ. Заявителю объяснят все особенности получения разрешения, ответят на возникающие вопросы и подскажут, какие документы нужно собрать для прохождения процедуры оформления. |
2 000 |
|
Сбор документов |
Если вы не хотите тратить время на самостоятельный сбор бумаг, мы готовы выполнить действия за вас. Профессиональные юристы сообщат клиенту, какие документы он должен представить самостоятельно. Все оставшиеся бумаги будут собраны специалистами. Дополнительно заказчику помогут подготовить заявление |
от 5 000 |
|
Предварительная проверка |
Чтобы оформить лицензию на скважину в СНТ, необходимо соблюдать все нормы действующего законодательства. В иной ситуации разрешение не предоставят. Наши специалисты готовы посетить место расположения скважины, проверить документы и удостовериться в том, что все правила выполняются |
5 000 |
|
Подача заявления и получение готовой лицензии на скважину в СНТ |
Юрист возьмёт готовый список бумаг и отвезёт в уполномоченный орган. Когда лицензия на воду из скважины для СНТ будет готова, специалист повторно ездит в инстанцию, заберёт разрешение и отвезёт его клиенту |
От 3 000 |
|
Оформление лицензии на скважину в СНТ«под ключ» |
Наши юристы выполнят за вас полный комплекс действий. Первоначально предоставляется консультация. Затем происходит сбор бумаг, проведение предварительной проверки и составление заявления. Готовый список передаётся в уполномоченный орган. Когда оформление завершено, специалист забирает готовую лицензию и отвозит её заказчику. |
10 000 |
Всегда ли нужно получать разрешение
Отношения в области пользования подземными водоисточниками регулируются Законом о недрах 2395-1 от 21.02.1992. Ст. 19 закрепляет право собственников земельных участков добывать общераспространенные полезные ископаемые, включая воду, для собственных нужд. На водопользования артезианскими и промышленными скважинами оформляются лицензии. В предусмотренных законом случаях получать разрешение не требуется.
Это касается владельцев частных домов и дачных участков в условиях, когда одновременно выполняются 3 обстоятельства:
- водопотребление
- ресурсный горизонт находится выше, чем пласт, используемый для центрального водоснабжения;
- владелец скважины не пытается заработать на воде из-под земли, а использует источник исключительно для собственных нужд.
За какую воду придется платить налог
От предназначения скважины зависит, будет ли она облагаться налогами. Однозначно платить налог на скважину придется тем, кто берет воду из артезианского водоносного горизонта. Это как раз тот стратегический запас, который является достоянием страны. Прежде чем приступить к бурению артезианской скважины на загородном участке, нужно пройти множество согласований. Составление технического паспорта, проектная документация на скважинный процесс, получение разрешения и лицензии — необходимые процедуры, которые дадут государству возможность получить полную картину по объекту, не допустят опасного воздействия на экосистему. Налог на артезианскую скважину в частном доме варьируется в зависимости от потребления ресурса и территориального расположения владений. В районе Байкала, к примеру, ставки дороже, чем на Северо-Западе России и в Сибири. Налог на воду из скважины для физических лиц, которые используют водоносную жилу для личных целей, составляет в данный момент 81 рубль за 1000 м3. Но само лицензирование, включая все этапы согласований, стоит приличных денег. В Москве, к примеру, стоимость этой процедуры может составлять от 500 тысяч до двух миллионов рублей.
Это важно знать: Как признать дачный или садовый дом жилым в 2021 году
Важно! Налог выплачивается ежеквартально, не позднее 20 чисел месяца. Просрочка платежей грозит наложением пени.
Налог на добычу воды из скважины для юр лиц определен законом. Тем, кто решит освоить артезианскую воду на собственном земельном участке, придется пройти непростой путь, который включает в себя:
- согласование проекта с местным управлением Федерального агентства водных ресурсов;
- получение разрешения в отделении Роспотребнадзора, если участок будет пригоден к проведению такого рода работ;
- согласование этих документов и заказ проекта бурения;
- обращение за получением лицензии в местное отделение Министерства природных ресурсов.
Важно! Любая скважина должна быть оборудована счетчиком, который будет показывать расход воды.
Порядок лицензирования
Каждая скважина должна быть внесена в государственный Реестр. После бурения оформляется техпаспорт. Он содержит индивидуальный номер и характеристики источника. Профессиональная буровая компания не только выполнит земляные работы, но и поможет их узаконить.
Лицензия содержит следующую информацию:
- Личные данные владельца участка.
- Целевое назначение источника.
- Основания для оформления документа.
- Запланированное потребление воды.
- Точные координаты места бурения.
- Условия проведения буровых работ.
- Геологическую характеристику почвы.
- Порядок выдачи документа и оплаты пошлины.
Обратившись в буровую компанию, вы сможете сэкономить время на оформление документов, избежать штрафов за незаконное бурение на участке. Вам не понадобится тратить время и деньги на реконструкцию источника, если вы сразу доверите работу профессионалам.
Регистрация скважины в качестве недвижимости — этап 2 (подготовка документов)
На втором этапе проводится формирование и подача пакета документов для регистрации водозаборного сооружения в реестре недвижимости.
Разработка документации для оформления объекта недвижимости
- Составление технического плана
- Подготовка межевого плана для кадастрового учёта
- Подготовка межевого дела на участок
- Формирование комплекта документов для постановки на кадастровый учёт
Специфические моменты, связанные именно со скважинами в данном случае состоят в том, что к скважине часто бывают привязаны иные объекты недвижимости:
- павильон над водозаборным сооружением;
- зона санитарной охраны;
- водонапорная башня и т.д.
В случае комплексной регистрации важно грамотно разработать и подать полный пакет документов.
Кроме этого важно обратить внимание на соблюдение законодательства в части добычи подземных вод. А именно, необходимо оформить лицензию на добычу подземных вод. В противном случае при межведомственном запросе может быть установлен факт незаконной добычи. Результатом может стать штраф до 1 000 000 рублей.
- Узнать больше про оформление лицензии на водозаборную скважину для юридических лиц
В формате вопрос-ответ
Какие скважины подлежат лицензированию на дачных участках СНТ в 2019-2020 году?
Признаки могут быть взяты из ст. 19 закона №2395-1, в которой устанавливается, когда пользователи вправе добывать воду на принадлежащих им участках для собственных нужд без получения спецразрешения от государства. Исходя из статьи, лицензия потребуется в случае, если:
- вода добывается для общих нужд товарищества, но не в предпринимательских целях;
- потребление составляет более 100 кубометров воды в сутки;
- забор воды осуществляется с водоносных горизонтов, являющихся источниками централизованного водоснабжения, либо расположенных над такими горизонтами.
Исходя из этих признаков и наименования самой ст. 19.2 закона («Добыча подземных вод СНТ»), прежде всего можно заключить, что лицензия нужна только юридическим лицам. Таким образом, лицензирование скважин на воду для физических лиц (садоводов и огородников) законом не установлено, они могут добывать для полива собственных участков беспрепятственно. Лицензия нужна на общие скважины СНТ, отвечающие указанным выше критериям.
Лицензирование скважин физических лиц
Законодательство не предусматривает отдельного порядка получения разрешений физлицами на эксплуатацию скважин.
Физлицу потребуется получить лицензию или расстаться с чистой питьевой водой, если на его участке находится артезианская скважина. Принимая решение, нужно учесть, что оформление разрешения – процедура дорогая и отнимает много времени.
- Перед регистрацией необходимо составить определенный пакет документов на оформление скважины для физических лиц.
- Затем пакет передают в организацию, которая занимается оценкой соответствия места бурения требуемым нормам.
- В ходе регистрации скважина получает номер в кадастре Департамента недропользования. Оценкой качества скважины занимаются сотрудники этого Департамента.
- Анализом качества воды занимается Росприроднадзор, поэтому для обследования предстоит подача заявки и в эту структуру. Обязательно владельцу участка перед регистрацией потребуются следующие документы:
— бумага, подтверждающая право владения землей;
— карта масштабом 1:10 000;
— заполненная заявка на регистрацию.
Лицензия на скважину должна быть оформлена до бурения источника. Если у структур возникают подозрения в легальности бурения, то полный пакет документов обычно решает эту проблему.
В процессе регистрации требуется присутствие владельца земли в Департаменте недр природы.
Куда обращаться за разрешением?
Непосредственный орган, выдающий лицензии на недра — Департамент по недропользованию (терр. подразделение Федерального агентства по недропользованию).
Определение законности постройки и пользования скважинными источниками относится к компетенции двух ведомств. С одной стороны, это экологическое право, требования которого отражены в ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». С другой стороны, подземные воды в соответствии с ФЗ «О Недрах» отнесены к категории полезных ископаемых и для их законной добычи необходимо получение соответствующего разрешения в виде лицензии на пользование недрами от Распорядителя недр Федерального или Регионального уровня.
Функция выдачи лицензий на пользование недрами на Региональном уровне закреплена с 1 января 2015 года, со вступлением в силу поправок в ФЗ «О Недрах». На практике это означает, что если максимальный суточный объем водопотребления вашей организации составляет более 500 кубических метров, то для получения лицензии необходимо обращаться в территориальное отделение Департамента по недропользованию Федерального округа, в пределах которого расположена ваша организация.
Применительно к Санкт-Петербургу и Ленинградской области – это Севзапнедра. Во всех остальных случаях разрешительная документация получается на Региональном уровне, у органа исполнительной власти, отвечающего за регулирование вопросов недропользования и природопользования соответствующего региона. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области – это Комитет по природопользованию.
Во сколько обойдется лицензирование скважины
В течение 2019 г. СНТ могут оформить лицензию без уплаты пошлины, размер которой составляет 7,5 тыс. руб.
Полная стоимость лицензии на артезианскую скважину может достигать 1 млн руб. без учета работ по ее бурению. Это вызвано необходимостью получения результатов различных экспертиз и проведения согласований, без которых не получиться оформить разрешение на ее использование.
За эти деньги можно получить услуги компаний, специализирующихся на оформлении скважины «под ключ». Самостоятельная работа по подготовке документов обойдется дешевле, однако это трудоемкое и затратное по времени мероприятие.
Однако предполагается, что при применении нового порядка и действии по упрощенной схеме эту стоимость можно снизить до 300 тыс. руб. Кроме того, упразднение части процедур делает вопрос получения лицензии менее сложным и доступным для самостоятельного решения.
Ответственность за пользование недрами без лицензии
Самый весомый аргумент в пользу получения лицензии в законном порядке – ответственность, которую придется понести физическому лицу, пробурившему на своем участке артезианскую скважину или иной источник, попадающий под требования о получении лицензии. Отсутствие лицензии на скважину влечет за собой наложение штрафа на владельца участка, сумма которого для физического лица может составить от 3000 до 5000 рублей (статья 7.3 КоАП РФ). По итогам проверки документов и условий эксплуатации источника воды проверяющий, обнаруживший это нарушение, выдаст предписание, документ, в котором указаны все нарушения по добыче подземных вод, а также сроки, в которые их следует устранить. Неисполнение предписания или исполнение с нарушением установленных документом сроков, приведет к штрафным санкциям. В дальнейшем, может быть принято решение о ликвидации скважины путем тампонирования.
Отдельно в той же статье КоАП РФ определена ответственность для частников, имеющих действующую лицензию, но нарушающих лицензионные условия эксплуатации: штраф от 2000 до 3000 рублей.
Исходя из всего вышесказанного, с 1 января 2021 года подземная вода станет платной для садовых и дачных товариществ (однако не стоит забывать, что с вступлением в силу нового закона о садоводстве ФЗ-217 термин «дачное товарищество» из законодательства исключен). Платность подразумевает, что придется заплатить за получение лицензии, если этого не будет сделано до конца текущего года. С этого же момента наличие соответствующей лицензии становится обязательным для указанных субъектов пользования недрами.
Это означает на практике, что оформить специальное право придется практически всем СНТ без исключения, так как в настоящее время садоводческие и огороднические товарищества используют для добычи воды значительных объемов в целях полива первый водоносный слой с применением скважин различных видов.
Проект зоны санитарной охраны: требования к ЗСО
Другой проект касается обязательного требования санитарной безопасности обеспечить возле источника воды зону санитарной охраны (ЗСО). Перед тем как получить лицензию на скважину, потребуется создать возле источника воды (скважины) огороженную санитарную зону, радиус которой от 30 до 50 метров. В отдельных случаях эта цифра может быть уменьшена, но не более чем на 10 метров. Доступ за ограду следует ограничить для всех, кроме владельца участка и рабочих по обслуживанию оборудования водной скважины.
Но огражденной территории не должно находиться никаких объектов, не связанных с функционированием скважины, в том числе деревьев, столбов, кустарников. Также не следует забывать о регулярной стрижке (скашивании) травы в ЗСО. Дорожки к скважине и сопутствующему оборудованию должны иметь твердое покрытие, например, бетон, асфальт и прочее.
Получить свидетельство о наличии условий для организации ЗСО нужно в местном отделении Роспотребнадзора.