Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Юрист рассказал о новых запретах для курильщиков с 2022 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Жалоба в полицию на курящего соседа в подъезде подается в письменном виде, в форме заявления на имя участкового уполномоченного местного отдела полиции. В жалобе обязательно необходимо перечислить все меры, уже предпринятые вами по отношению к курильщику, а также неудобства, которые вы вынуждены терпеть по его вине. Также следует подробно расписать доказательства, которые имеются в вашем распоряжении и расписать время, на протяжении которого происходит систематическое нарушение требований антитабачного законодательства. Все эти сведения требуются для составления протокола об административном правонарушении.
Насколько действующая антитабачная политика эффективна
Нацпроект «Демография» поставил цель по снижению числа курильщиков в России до 10% к 2024 году. Этот показатель пока не достигнут. Но статистика говорит о том, что число курильщиков в нашей стране планомерно сокращается.
По данным Роспотребнадзора в 2020 году курили 21,6% россиян. Для сравнения, еще в 2013 году эта цифра равнялась 41%.
Среди причин, которые побудили людей бросить курить, называли рост стоимости сигарет, введение запретов на курение в общественных местах, увеличение популярности здорового образа жизни. Из-за существенного увеличения стоимости сигарет курить стали реже, а курильщики ограничиваются меньшим количеством сигарет.
Также опросы показывают, что общественное мнение заняло антитабачную сторону – более 80% россиян поддерживают действующие запреты курения.
Пошаговая инструкция действий при курении соседа в подъезде
У недовольных граждан, перед которыми встал вопрос, что делать, если соседи курят в подъезде, имеется несколько вариантов борьбы с вездесущим дымом. Последовательность действий может быть следующей:
- Оформление и размещение в подъезде табличек и объявлений о запрете курения, со ссылками на нормы действующего законодательства.
- Сбор доказательной базы, размещение в подъезде камер видеонаблюдения, найм консьержа.
- Вызов участкового, обращение с жалобой в полицию.
- Проведение общего собрания жильцов и вынесение решения о запрете курения в подъезде или выделении специально отведенного для этого места.
- В последнем случае можно обратиться в управляющую компанию, с целью обновления систем вентиляции дом, чтобы вездесущий табачный дым ни при каких обстоятельств не попадал в квартиру.
Почему отмечают эту дату
Авторитетные организации установили, что инфаркт и рак легких напрямую связан с курением. Пагубная привычка осложняет течение более 25 заболеваний, грозит патологиями внутриутробного развития и даже смерти плода. Большую опасность табак представляет для неокрепшего детского организма.
Курение во всем мире ежегодно уносит жизни 6 млн человек, в числе которых 600 тыс. тех, кто постоянно находится рядом с курильщиком и вынужден вдыхать вредный дым. Зная эти ужасающие факты, врачи и прогрессивные, неравнодушные люди не молчат. Благодаря им и отмечается ежегодно это важное событие. Россия, к сожалению, самая «курящая» страна в мире, и ежегодно от табака умирают 600 тыс. человек, поэтому россияне принимают самое активное участие.
Какие меры и ограничения фиксирует закон о запрете курения
Федеральный закон определяет большое число ограничений, связанных с охраной здоровья граждан от потребления табака и воздействия его дыма, из них можно выделить два основных.
Ограничение мест для курения. Изначально закон устанавливает ограничение на курение на территориях, в том числе в помещениях, которые предназначены для оказания образовательных, медицинских, реабилитационных и санаторно-оздоровительных услуг, услуг учреждений культуры и спорта, органов по делам молодежи, на транспортных средствах, пригородного и городского сообщения, на территориях, прилагающих к помещениям, и в самих помещениях аэропортов, вокзалов, морских портов, метрополитена. Данная норма начала действовать с 01 июня 2013 года. Поэтапно запрет курения распространился на поезда дальнего следования, воздушные и морские суда, на помещения, которые предназначены для оказания жилищных услуг, на гостиницы и общежития, на места общественного питания и помещения/места, где оказываются услуги торговли. Таким образом, с 01.06.2014 года, согласно Закону, курение запрещено в ресторанах и барах, поездах дальнего следования, электричках и на платформах, а также в гостиницах и общежитиях.
Ограничения торговли изделиями для курения:
— запрет реализации табачных изделий в местах, располагающихся на расстоянии 100 метров от границы территорий образовательных учреждений, начал действовать уже с июня 2013 года. Тогда же появился полный запрет на продажу табака и табачных изделий несовершеннолетним;
— запрет на реализацию табачных изделий в нестационарных объектах торговли (киоски, ларьки) начал действовать с июня 2014 года.
Помимо указанных ограничений, закон о запрете курения вводит полный запрет на рекламу табачных изделий, в том числе, на демонстрацию таких изделий, процесса курения и стимулирования их продажи. Кроме того, закон устанавливает такие меры, направленные на охрану здоровья граждан, как:
- информирование населения о вреде потребления табака, которое осуществляется путем использования средств массовой информации, в виде образовательных программ и информационных компаний;
- оказание медицинской помощи населению, которая направлена на лечение табачной зависимости;
- строгий учет производства, импорта/экспорта, а также реализации табачных изделий;
- ценовые и организационные меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия;
- меры государственного контроля в обсуждаемой области и ответственность за нарушение требований Закона.
Ограничение продажи табачных изделий
Сигареты и прочие табачные изделия запрещено продавать несовершеннолетним. продавцам разрешено требовать у особенно молодых потребителей паспорт, или другой удостоверяющий возраст документ. Также запрещено реализовывать табачные изделия на территории органов власти, учебных заведений, как частных, так и государственных, включая высшие и средне-специальные учебные заведения.
Нельзя продавать сигареты и в заведениях общественного питания, которые позиционируют себя как детские, общественные столовые, и кафетерии. На территории больниц и поликлиник продажа сигарет также запрещена. Также курить нельзя во всех транспортных средствах, остановках общественного транспорта, и транспортных вокзалах, а также на расстоянии 15 метров от них.
Ответственность за курение в общественных местах
К ответственности за курение может быть привлечён любой гражданин, занимающийся этим пагубным делом в неустановленном месте. Кодекс об административных проступках устанавливает ответственность за курение в общественных местах. Штраф может составлять от пятисот до полутора тысяч рублей. Согласно КОАП курение в общественных местах пресекается полицией, она же и взимает штрафы.
При этом незнание закона не освобождает от ответственности, поэтому гражданин заплатит штраф в независимости о того, имеется ли на месте его несанкционированной деятельности соответствующие запрещающие знаки. За курение в общественных местах, статья кодекса настигнет и гражданина, который выбрасывает окурки за пределами отведённого для этого места.
Где именно можно и нельзя курить?
С появлением нового закона у курильщиков остро встал вопрос о том, где теперь курить нельзя. Перечень мест, указанных в ФЗ, достаточно обширен: по сути, к общественному можно отнести практически любое пространство, в котором присутствуют люди. В частности, в законе установлено, что запрет на курение существует в следующих местах:
- образовательные учреждения и прилегающая территория;
- подъезды многоквартирных домов;
- железнодорожные вокзалы, аэропорты и автовокзалы;
- медицинские учреждения;
- магазины и рынки;
- парки, пляжи, бульвары;
- детские площадки,
- рабочие места и т.д.
Принятие норм, запрещающих курение в общественных местах, огромное количество курящих встретило отрицательно. При этом главный вопрос курильщиков касается того, где теперь они смогут достать сигарету, не опасаясь штрафных санкций? Как можно узнать из антитабачного законодательства, разрешено курить в следующих общественных местах:
- на улице (но только на тех участках, которые не подпадают под запрет);
- в собственных авто;
- в организованных курилках.
Можно ли курить кальян?
Согласно ФЗ №15, гражданам РФ запрещается использовать в общественных местах именно табачную продукцию. Этот нюанс поспешили обыграть владельца кафе и «кальянных комнат». Они убеждали проверяющих, что в состав используемых ими смесей не входит табак.
И на самом деле проверить содержимое всех кальянов оказалось весьма затруднительной задачей. Кроме того, владельцы специализированных заведений стали предлагать своим клиентам разнообразные составы — заменители табака. Безопасность таких наполнителей находится под большим вопросом.
Ввиду всего вышеперечисленного, представитель Совфеда — сенатор Вадим Тюльпанов (Санкт-Петербург) предложил законопроект №720716-6. В нём полностью запрещается курение, даже нетабачных и ароматических смесей, поскольку вдыхание продуктов горения сложно назвать полезным.
В случае принятия законопроекта кальян можно будет курить только в специально оборудованных помещениях. А граждане РФ, нарушившие это правило, должны будут заплатить в казну немалый штраф. Для физических лиц он будет равен 20-30 тыс. руб., а для юридических 50-80 тыс. руб.
На сегодняшний день запрет на кальян уже действует в ряде стран. К примеру, в Украине, Тунисе, Италии, Австрии разрешено «парить» только в специально оборудованных помещениях. ВТурции вы сможете использовать кальян только лишь на открытом воздухе.
Оборудование мест для курения
При организации специальной территории или помещения для курильщиков следует придерживаться требований, обозначенных в совместном приказе Минстроя и Минздрава от 28.11.2014 № 756/пр/786н. Для употребления табачной продукции выделяются спецместа на открытом воздухе или изолированные помещения.
При этом они должны соответствовать гигиеническим, санитарным и техническим требованиям, в том числе соблюдать допустимую концентрацию вредных веществ в атмосфере. Места на открытом воздухе должны оснащаться:
- спецзнаком;
- пепельницами;
- освещением (в темное время).
Изолированные помещения оборудуют:
- спецзнаком;
- пепельницами;
- огнетушителем;
- освещением;
- дверью или иным устройством, препятствующим проникновению дыма в рядом расположенные помещения;
- спецсистемой вентиляции (приточно-вытяжной).
К спецзнаку о запрете курения также предъявляются требования: цветографическое изображение должно быть не менее 200 на 200 мм. Исключением выступают значки в транспорте, тамбурах поездов, на дверях гостиниц и так далее — в этом случае они могут быть меньше. Размещать их требуется у каждого входа в здание, на территорию или иной объект и в местах общего пользования.
Правда, табачные компании недовольны
Они признают, что законы, которые запрещают курение в общественных местах, приводят к сокращению потребления сигарет и, соответственно, доходов их производителей. Например, в 2009 году известный табачный концерн сообщил, что продажи сигарет во Франции сократились на 2,3 процента всего за два года запрета на курение в общественных местах.
Именно поэтому производители табака утверждают, что табачный дым для пассивных курильщиков не опасен, а риск смерти и болезней от вредных веществ, содержащихся в нем, невелик.
Именно производители табачных изделий считают, что для защиты некурящих от табачного дыма достаточно вентиляции воздуха в помещении, а также «островов» и «столов» для курения в общественных местах.
- Буддизм в стране улыбок стоит на первом месте, поэтому приезжим не стоит неуважительно высказываться по отношению к местной религии и к Будде.
- При экскурсии в храм или монастырь стоит надеть скромную одежду, рекомендуется прикрывать обнаженные плечи и колени.
- Женщинам не разрешается прикасаться к монахам.
- Под запрет попадают всевозможные изображения Будды: рисунки, статуи и статуэтки. Как гласит один из огромных рекламных щитов по пути в Бангкок, Будда — не элемент декора.
- Запрещается посещать храм в пьяном виде.
Закон о продаже электронных сигарет
В России принят закон № 15-ФЗ от 23.02.2013 г., ограничивающий употребление табака в общественных местах и его продажу.
Согласно нормативно-правовому акту курение запрещено на территории учреждений культуры, образования, спорта, вокзалов, гостиниц и др.
В законодательстве также введен запрет на продажу табачных изделий несовершеннолетним гражданам.
Сигареты и приравненную к ним продукцию запрещается рекламировать. В точках продажи они размещаются за закрытыми стендами.
Крупнейшие компании, производящие табак в России, предлагают потребителям альтернативу сигаретам в виде вейпов (систем нагревания табака) и электронных устройств.
Их продажи изначально не регулировались законодательством, в связи с чем они доступны несовершеннолетним.
По проведенным исследования количество потребителей альтернативных устройств с каждым годом растет. При этом их используют даже лица, которые до этого не курили.
Действие курительных смесей на организм плохо изучено. Однако, исследования показывают, что некоторые ингредиенты не испаряются, а в жидкой форме попадают в легкие.
В результате вредные вещества оседают, что может привести к повреждению органов и дальнейшим проблемам.
Уже шесть лет действует Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ. За этот период подавляющее большинство курильщиков привыкли к введённым ограничениям и стараются их соблюдать. Места, в которых курение запрещено, обозначены специальными знаками.
Итак, закон о запрете курения 15-ФЗ (с изменениями на 2020-2021 год, статья 12) запрещает курить:
- во всех детских образовательных учреждениях;
- в учреждениях культуры и спорта;
- в медицинских учреждениях;
- во всех видах общественного транспорта;
- на поездах дальнего следования и судах дальнего плаванья;
- в гостиницах, хостелах и т.д.;
- в помещениях социальных служб;
- в местах общественного питания;
- на рабочих местах;
- в лифтах и подъездах жилых домов;
- на детских площадках;
- на пляжах;
- на автозаправках;
- на пассажирских платформах.
Таким образом, у курильщиков осталось не так много законных мест для курения. Тем не менее, окончательно проблема не была решена. Если в самом подъезде, за исключением специально отведенных мест (курилок), курить запрещено (на это могут пожаловаться соседи, и нарушителя привлекут к ответственности), то на улице дымить сигаретой до сих пор разрешено. Поэтому люди переместились из подъездов на улицу, либо в свою квартиру. И в том, и в другом месте они по-прежнему могут доставлять неудобства некурящим гражданам.
Если на курение на свежем воздухе жалуются не так часто, то аналогичное действие соседа в квартире может стать проблемой. Дымить на собственной территории хозяин имеет полное право. По факту, дым может поступать к соседям. Особенно если курение происходит в санузле. Много вопросов всегда возникало по поводу курения на балконах. У юристов часто спрашивают, можно ли курить на балконе своей квартиры по новому закону 2019 года. Законных способов борьбы с таким явлениям до сих пор не существовало. Жильцам самостоятельно приходилось решать этот вопрос, вплоть до смены места жительства.
Постановление правительства о запрете курения в подъездах
В настоящий момент всё что связано с курением регулируется НЕ Постановлениями Правительства, а относительно новым Федеральным Законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака«. Постановлениями могут вноситься изменения в этот закон, поэтому искать необходимые ответы о запрещении курения нужно именно в данном ФЗ.
Для ответа на этот вопрос обратимся к указанному закону. Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 12, курение запрещено в лифтах и помещениях общего пользования МКД, то есть в общественном. Именно к помещению общего пользования и нужно отнести подъезд, поскольку к нему имеют доступ все жители многоквартирного дома и иные лица.
В подъезде должна быть соответствующая табличка о таком запрете.
О курение вблизи подъезда ничего не говорится в ФЗ, а из этого следует, что о запрещении речи не идёт и это разрешено.
Однако, по смыслу закона, это также должно быть запрещено, ведь дым может попадать снизу через окна в квартиры и тем самым вредить людям. Поэтому обойти закон из-за отсутствия точного указания может и не получится.