Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на штраф за нарушение режима самоизоляции». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Гражданин, который прибыл из страны с неблагополучной эпидемиологической ситуацией (по COVID-19), обязан соблюдать режим самоизоляции в течение 14 дней. Карантин также обязаны соблюдать постоянно проживающие с ним лица и граждане с подтвержденной коронавирусной инфекцией. В отдельных регионах власти были вынуждены ввести дополнительные ограничения для жителей, исходя из текущего уровня заболеваемости. В частности, в Москве и области до 14 апреля 2020 года соблюдать режим самоизоляции были обязаны лица старше 65 лет с определенными хроническими заболеваниями.
Вопрос: Можно ли вернуть оплату за ошибочно выписанный штраф в Москве, если есть соответствующее постановление суда? Я не был уверен, что смогу его обжаловать, поэтому решил его оплатить, чтобы избежать принудительного взыскания и увеличения суммы.
Ответ: Если постановление было отменено по решению суда, деньги можно вернуть в течение 3-х лет с момента их оплаты. Для этого следует обратиться в Главное контрольное управление города Москвы для подачи соответствующего заявления. Для возврата средств потребуется квитанция об их оплате, документ, подтверждающий право на компенсацию, и копия паспорта.
Вопрос: Что делать, если мне своевременно не пришло уведомление о наличии штрафа?
Ответ: Нарушитель может обжаловать предписание только в течение 10-ти дней с момента его получения. Но не всегда граждане вовремя получают письма с уведомлениями. В такой ситуации придется обратиться в суд для восстановления срока обжалования. Но решение в пользу истца будет принято только в том случае, если он докажет, что пропустил срок по независящей от него причине.
Вопрос: Стоит ли ждать амнистию по штрафам за нарушение режима самоизоляции, если в правительстве уже не один раз поднимали этот вопрос?
Ответ: В правительстве действительно обсуждаются перспективы объявления амнистии в первую очередь по предписаниям, которые были выписаны на основании данных приложения «Социальный мониторинг». В частности, в июле такой вопрос поднимался в Докладе Совета по правам человека. Но, несмотря на то, что приложение часто работало с перебоями или выдавало ошибки, это невозможно реализовать, так как амнистия не предусмотрена КоАП РФ (ее можно объявить только по уголовным делам). Соответственно, централизованного решения о списании ждать все-таки не стоит. Лучше обжаловать постановление в предусмотренном законом порядке.
Вопрос: Я живу не по прописке, поэтому после проверки документов на меня был составлен протокол. Что делать в такой ситуации?
Ответ: Выписанный штраф должен быть обжалован в судебном порядке. Но в ходе рассмотрения дела истец должен доказать, что фактически он проживает не по адресу регистрации. К примеру, можно предъявить квитанцию об оплате коммунальных услуг, скриншот страницы сайта «Госуслуги», где видно, что истец посещал поликлинику в указанном районе. Суд даже может принять во внимание информацию из интернет-магазина, что товары на имя истца часто доставлялись по определенному адресу.
Автоматически штрафовать недопустимо
Для судов, правоприменителей и граждан сегодня есть четкий правовой ориентир: подписанный 21 апреля 2020 года «Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1». Выделю несколько важных моментов. Из обзора Верховного суда следует, что основанием для наложения штрафа за нарушение режима самоизоляции является протокол, составленный уполномоченным на то сотрудником полиции, подкрепленный постановлением суда о назначении штрафа. Таким образом, автоматически штрафовать по камерам, по данным сотовых операторов, по данным банков о совершенных с помощью кредитных карт платежах и так далее недопустимо. Машиной, телефоном и картой может пользоваться родственник или знакомый. Но и в данном случае автоматический режим привлечения к ответственности недопустим.
Еще один принципиальный вопрос. Региональные КоАП могут предусматривать ответственность только за те нарушения, которые не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. Таким образом, если нарушения, совершаемые гражданами, должностными лицами и организациями, подпадают под нормы федерального КоАП, то по региональному кодексу они наказаны быть не могут.
Гражданин Чистополя, что в Татарстане, 23.04.2020 года в 22:45 находился на улице около чужого дома без разрешения, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, что регулируется ч.1 ст.20.6.1 КоАП.
В связи с этим постановлением судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики и постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции, Гражданин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Гражданин и его адвокат подали жалобу в Верховный Суд с просьбой признать незаконными вынесенные по делу судебные акты. И Коллегия ВС пошла навстречу заявителям.
Коллегия напомнила, что в соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Несмотря на то, что на территории Татарстана был принят ряд документов, несколько ограничивающих свободу действий граждан, Верховный Суд решил, что принятые судебные акты подлежат отмене.
Кто попадает под действие ограничений
Соблюдение установленных ограничений обязательно только для определенных категорий лиц, проживающих на территории РФ. Привлечение к административной ответственности за нарушение статьи 6.3 КоАП распространяется на следующих лиц:
- которые являются носителями коронавирусной инфекции (что подтверждено проведенным тестированием) и при этом не соблюдающих режим самоизоляции;
- с подозрением на носительство коронавирусной инфекции, и при этом не соблюдающих карантин;
- которые прибыли из-за границы с неблагополучной эпидемиологической обстановкой, и не соблюдающих установленный карантин в течение 2-х недель;
- которые имели непосредственный контакт с заболевшим коронавирусом;
- которые контактировали с гражданами, только прибывшими из-за границы, ранее чем через 14 суток после «карантина»;
- которые преднамеренно уклоняются от лечения коронавирусной инфекции;
- которые открыто нарушают предписания от органов, осуществляющих эпидемиологический надзор
За что еще могут оштрафовать во время режима самоизоляции
Все лица, приезжие из-за границы или контактировавшие с потенциальными носителями коронавируса, обязаны соблюдать самоизоляцию в течение 14 суток. В этот период нельзя выходить за пределы собственной жилой площади. Продукты, медикаменты и другие значимые «вещи» заказываются исключительно онлайн по бесконтактной доставке. Но это далеко не все нововведения. Ключевыми из них выступают:
- штраф за отсутствие приложения «Социальный мониторинг»
- штраф за использование чужого мобильного телефона
- штраф за занятия спортом в парковой зоне
- штраф за прогулки с ребенком на детской площадке
- штраф за выезд на автомобиле более 2-х раз в неделю и без пропуска
- штраф за посещение улицы лицам в возрасте от 65 лет
Не нарушал, а штраф появился
Нередко видеокамеры дают спорные сведения, они не всегда ориентируются и в принадлежности автомобиля. Существует и множество других причин, которые мешают оштрафовать гражданина при нарушении режима самоизоляции. Предусмотрены немалые финансовые санкции, с которыми сегодня предстоит столкнуться тысячам россиян. В совете по правам человека призывают власти от практики введения подобных штрафов.
Еще в июле в совете по правам человека предложили в досудебном порядке отказаться от ряда штрафов, которые были выписаны лишь по причине возникновения системных сбоев в приложении «Социальный мониторинг». Кроме этого, в СПЧ считают целесообразным отменить и санкции, которые были приняты в ходе нарушений, не повлекших отрицательных последствий. По словам главы совета по правам человека, целью штрафов изначально было снижение количества случаев заражений. И сейчас отмена подобных решений не окажет негативного влияния на общую ситуацию.
В СПЧ считают целесообразным юридически отменить штрафы, для чего потребуется соответствующее решение об административной амнистии. Представители совета посчитали, что подобная амнистия ранее в Российской Федерации не практиковалась. В то же время, она соответствует соблюдению конституционных прав человека, и ни в коем случае не нарушает административное законодательство. По мнению омбудсменов, сейчас в стране наблюдается непростая экономическая ситуация. По этой причине излишне высокие штрафы могут сильно ударить по уровню благосостояния московских семей. Лояльность в данном вопросе со стороны властей не будет лишней.
Сколько штрафов собрано по всей стране на сегодня
На данный момент получили возможность самостоятельно вершить судьбу водителя — присуждать штраф или амнистировать? Россиянам же приходится уже сейчас разбираться, как быть с полученной финансовой санкцией. В худшем положении оказались граждане, которым уже вручили неправильные постановления, которые были выписаны в период введения пропускного режима. Кроме этого, непросто приходится тем, кому неприятные уведомления пришли по обычной почте уже с момента снятия всех ограничений. В социальных сетях пользователи часто заявляют о несправедливом решении властей относительно нарушения режима самоизоляции.
Лишь в столице Российской Федерации за время введения пропускной системы были выписаны штрафы нарушителям на общую сумму около миллиарда рублей. Еще в середине июня суд вынуждены были посетить граждане, фигурировавшие в почти 400 тысячах дел. Все они были связаны с невыполнением финансовых обязательств при нарушении введенных санитарно-эпидемиологических норм. Можно сказать, что по всей стране ситуация аналогична, и можно лишь размышлять об общих масштабах несправедливых решений относительно граждан.
Какой позиции придерживается Верховный суд
Применение этой нормы, как посчитал ВС РФ, не всегда является оправданным. Наказание должно назначаться лишь при проявлении ситуации, когда нарушаются определенные требования закона. Эти требования обозначены в санитарных нормах и правилах. То есть требования должны разрабатываться Главным государственным санитарным врачом РФ, Роспотребнадзором и прочими соответствующими органами. Поэтому наказывать возможно только следующих правонарушителей:
- Гражданин поражен инфекционным заболеванием, считающимся опасным (к таким относят и коронавирус). Однако этот человек уклоняется от лечения.
- Введен противоэпидемиологический режим. Но лицо, обязанное соблюдать правила, нарушает их. Причем нарушение должно носить умышленный характер.
- Постановлением № 7 от 18.03.2020 г., изданным Главным государственным санврачом РФ, предписывается всем гражданам, прибывшим из-за рубежа, определенный период соблюдать режим самоизоляции. Человек обязан не покидать своего дома, максимально ограничить общение. При этом требования госсанэпиднадзора не соблюдаются.
Что отслеживает Роспотребнадзор и другие органы
С началом мировой эпидемии коронавируса в повседневный лексикон российских граждан плотно вошли несколько новых терминов, в том числе понятия карантина и самоизоляции. Они не тождественны друг другу.
Карантин предполагает режим строгой изоляции гражданина от внешнего мира. Лицо на нем не контактирует ни с кем, кроме медицинских работников и ограниченного круга лиц, которые находятся на изоляции вместе с ним. Этот режим устанавливается для лиц, имеющих подтвержденный диагноз COVID-19 или контактирующих с больным. Кроме того, в соответствии с действующими правилами, в изоляции обязаны находиться граждане, прибывшие в РФ из заграничной поездки и не получившие отрицательного теста на коронавирус. За его соблюдением следят Роспотребнадзор и другие уполномоченные органы.
В отличие от карантина, самоизоляция — это добровольный режим, которого вправе придерживаться здоровые люди. Самоизоляция предполагает максимальное сокращение социальных контактов — чем меньше человек общается с другими людьми, тем меньше риск заражения и, соответственно, передачи коронавируса дальше. Добровольная самоизоляция — это мера, с помощью которой каждый человек имеет возможность препятствовать распространению вируса. Чем больше людей добровольно сокращают имеющиеся у них контакты, тем больше шансов у всего общества победить пандемию.
Самоизоляция — дело добровольное, ее соблюдение не отслеживает ни Роспотребнадзор, ни другие органы.
Роспотребнадзор и другие уполномоченные органы отслеживают:
Что сказал Верховный суд
21 апреля 2020 года Верховный суд разъяснил, что привлекать к административной ответственности за нарушение местных законов, которые устанавливают режим самоизоляции, нужно по статье 20.6.1 КоАП РФ о невыполнении правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.
Это значит, что наказание за нарушение указа мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ, на который ссылаются в постановлении, должно назначаться не по КоАП города Москвы, а по КоАП РФ.
То, что в качестве доказательства административного правонарушения используют отсутствие селфи, тоже вызывает вопросы. Закон допускает, что можно привлечь гражданина к административной ответственности, если нарушение зафиксировано камерой, которая работает в автоматическом режиме. Но фото- и видеофиксации подлежит именно факт нарушения. А отсутствие своевременного селфи не фиксирует вообще ничего, а значит, ничего и не доказывает.
Какой штраф налагается за отсутствие маски в общественных местах Москвы и регионов России
В Москве действует местная норма помимо существующего федерального Кодекса об административных правонарушениях. Это норма КоАП Москвы – ст. 3.18.1 от мэра Сергея Собянина. Она предусматривает наказание при нарушении режима повышенной готовности. Штраф здесь составляет 4 000 рублей. Он полагается конкретно за невыполнение требований, направленных на обеспечение режима повышенной готовности. Здесь же за повторное нарушение либо нарушение с использованием транспорта полагается увеличение штрафной санкции до 5 000 руб.
Проверку штрафов разрешается произвести на портале Госуслуг либо на региональном портале для москвичей мос ру. На последнем доступно и обжалование. Помимо этого документ о совершенном административном правонарушении с прописью в нем информации о наложенном штрафе придет по почте (по адресу прописки).
Сто шагов в «магаз», тихо на пальцах. Верховный суд разъяснил, кого и когда наказывать за нарушение самоизоляции
На днях одна девушка в социальной сети делилась страхами, что не выходит из дома и заказывает продукты только через доставку, потому что боится штрафа. Причина в том, что ближайший магазин расположен от её дома метрах в 300, а отходить можно якобы только на 100 метров.
Утверждение странное, но, когда читаешь правила самоизоляции, понимаешь, откуда у людей такие мысли: чётких ограничений нет, что такое ближайший магазин — непонятно, кто именно должен самоизолироваться и от чего — себя, окружающих людей или штрафов — тоже непонятно. Ситуацию ухудшают новости, где сообщают, что оштрафовали всех, в том числе людей, которые отошли на 100 м от дома.
«Выберу.ру» ознакомился с мнением Верховного суда и выяснил, кого будут казнить, а кого — миловать.
Куда обжаловать постановление об административном правонарушении
Порядок обжалования постановления об административном правонарушении предусматривает, что оспорено может быть решение, оформленное:
- судьей — в вышестоящий судебный орган;
- коллегиальным органом — в суд районного уровня по месту нахождения этого коллегиального органа;
- должностным лицом — компетентному лицу или в соответствующий орган, имеющий более высокое административное положение, или в районный суд. Например, обжалование постановления об административном правонарушении ГИБДД, оформленного сотрудником этого органа, направляется начальнику ГИБДД или заместителю руководителя;
- другим органом, образованным с учетом положений законов субъектов РФ, — в районный суд (п. 1 ст. 30.1 закона № 195-ФЗ).