Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Гаражная реформа: чего ждать автомобилистам от законодателя». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Принятая правовая норма направлена на урегулирование деятельности кооперативов и частных гаражей. С 1 сентября 2021 года каждый пользователь незарегистрированного объекта может официально оформить его на себя по упрощенной схеме. То же самое касается и земли, на которой построен гараж. Процедура будет предельно проста, а большую часть бумажной волокиты возьмут на себя органы местного самоуправления.
Суть гаражной амнистии 2022 года
Суть гаражной амнистии заключается в том, что пользователям предоставляются упрощенные условия для регистрации гаражных помещений или земли, что дана под гараж. Владельцу эта амнистия предлагает много преимуществ, поскольку позволяет не платить за оформление. Право будет передано без проблем, так что не придется выкупать его у госорганом или муниципальных властей. Вы станете официальным владельцем, как только оформите гараж на свое имя.
Кроме того, ваша недвижимость будет узаконена с минимальной нервотрепкой. Дальше эту собственность можно использовать по своему усмотрению. В том числе продать, подарить, передать по наследству. Снести гараж без вашего участия не смогут, а если это понадобится, чтобы построить жилье или дорогу, государство будет вынуждено заплатить за это внушительную сумму.
Государство также получает свою долю выгоды, поскольку будут поставлены на учет миллиарды объектов, что раньше были невидимы для правовой системы. Это значит, что на гаражи можно будет наложить налоги, пополняя государственную казну. Кроме того, территорию будет проще обустраивать. Если незаконные постройки принадлежать непонятно кому, нет возможности притянуть к ответственности людей, которые нарушают правила благоустройства. После амнистии это проблема отпадет.
Какие документы нужны для приватизации гаража
Перечень документов, который потребуется поэтапно собрать, достаточно внушителен. Поэтому нередко сбор документации и ее подачу в соответствующие инстанции поручают профессиональному юристу, действующему на основании договора с клиентом (группой клиентов) и доверенности. Но можно и самостоятельно, руководствуясь следующей инструкцией, пройти все этапы:
- Обратиться к председателю ГСК и получить справку с указанием данных о госрегистрации ГСК.
- Подать справку в БТИ, чтобы получить справку с адресом гаража, а также заказать техплан.
- Обратиться в Росреестр, чтобы заказать кадастровый паспорт.
- С кадастровым паспортом и техпланом можно подать в Росреестр заявление на приватизацию.
Если все поданные документы подготовлены правильно, тогда в течение месяца можно получить выписку из ЕГРП о регистрации права собственности на гараж. Ускорить процесс можно в регистрационной палате, где предусмотрена услуга проверки подаваемых документов. При подаче пакета документов в Росреестр, помимо кадастрового паспорта и техплана необходимо предоставить следующие бумаги:
- Заявление.
- Копия паспорта заявителя.
- Справка, выданная председателем ГСК, где указано, что вы полностью погасили свой пай.
- Учредительный договор ГСК.
- Справка из ФНС о постановке данного ГСК на налоговый учет.
- Свидетельство о госрегистрации ГСК.
- Устав ГСК.
- Документ, в котором указано: кто является председателем ГСК и на каком основании (протокол общего собрания).
- Договор аренды земельного участка под ГСК, заключенный с муниципалитетом.
- Разрешение на ввод гаражного комплекса в эксплуатацию.
- Списочный состав членов ГСК.
- Выписка из ЕГРЮЛ с указанием номера ГСК.
- Квитанция об оплате госпошлины.
Какие проблемы волнуют владельца гаража
- Юридический статус постройки не определен на законодательном уровне. На практике встречались неоднократные случаи правомерного сноса таких гаражей, рассматриваемых как самовольная постройка. В качестве примера можно вспомнить громкую историю о сносе гаражей в Москве, на Юго-востоке столицы без предоставления какой-либо компенсации. Поэтому гаражная амнистия в Московской области уж точно будет востребована.
- Отсутствие какой-либо документации, касающейся не только постройки, но и земельного участка. А значит владелец не вправе распоряжаться имуществом: ни продать гараж, ни подарить, ни застраховать не получится. Иными словами, получается, что лицо владеет гаражом «на птичьих правах». Из документов обычно имеется только членская книжка. Однако амнистия, как раз может поставить точку в этом вопросе. В том смысле, что членская книжка не будет давать возможность отчуждать гараж, только когда будет собственность.
- Неудобство в использовании гаража, так как законно наладить необходимые коммуникации (элементарно — подключить электричество) не представляется возможным.
Выбор участка и договор аренды земли
При выборе участка необходимо руководствоваться общими признаками у членов кооператива. Это может быть место работы и тогда нужно выбирать участок максимально к нему приближенный. Это может быть место жительства — в этом случае необходим участок недалеко от домов.
После того как членами организации были выбраны несколько участков либо общим собранием членов объединения, либо инициативной группой принимается решение и выбирается один из участков. Важно, чтобы он не находился в частной собственности и был достаточно большим для строительства на нем нескольких десятков зданий. К нему должны быть максимально близко расположены инженерные коммуникации.
Нельзя пытаться взять в аренду или выкупить участок, который является:
- Местом для постоянных военных сборов и тренировок;
- Полигоном для взрыва найденных опасных веществ и механизмов;
- Заповедником федерального или регионального масштаба;
- Зарезервированным для социальных нужд;
- Памятником архитектуры;
- Культурным наследием.
После того как участок был выбран и утвержден, нужно выяснить, кому он принадлежит. Это может быть земля местного органа самоуправления или города. Кроме того, участок может быть выделен самой администрацией. Чтобы получить землю в аренду, надо обратиться в местный государственный орган по организации землепользования.
В этот орган относится заявление от имени инициативной группы. Как положительный, так и отрицательный ответ придет в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления. Решение выдается на руки инициативной группе. В случае одобрения заключается договор аренды и заказывается кадастровый паспорт на предполагаемую постройку. Заключенный договор аренды необходимо зарегистрировать в регистрационной палате и не стоит с этим затягивать.
Будет ли проще оформить гараж по амнистии
Процедура упрощается, т. к. больше не требует обязательного обращения в суд.
Законопроект предполагает, что землю под гаражом предоставят тому заявителю, который предъявит:
— справку о членстве в кооперативе;
— решение кооператива о выделении заявителю конкретного гаража или участка под строительство;
— справку о выплате заявителем — членом кооператива паевых взносов;
— решение местных властей о выделении участка под строительство гаражному кооперативу (можно поднять в местном архиве).
Важно! Обязательное условие упрощенного порядка предоставления земли под гаражом — строительство последнего до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (до 31.12.2004). Поэтому дату строительства гаража обязательно нужно указать в заявлении.
Предпринимательская деятельность владельца гаража
При соблюдении некоторых формальностей, предпринимательская деятельность гражданина, владельца гаража, в котором он хочет открыть мастерскую по ремонту автомобилей, магазин по продаже запчастей и др, возможна, если гараж расположен вне территории гаражно — строительного кооператива.
И другое дело, когда гараж или гаражный бокс расположен на территории юридического лица, некоммерческой корпорации, гаражно-строительного потребительского кооператива. Здесь вопрос предпринимательской деятельности в гараже членом кооператива или не членом кооператива, решается неоднозначно.
Председатели гаражно-строительных кооперативов, узнав о такой инициативе владельца гаража, прекращают его бизнес на корню, ссылаясь на устав, внутренние документы корпорации, а также на требование членов кооператива закрыть незаконную деятельность на территории ГСК.
Начинающий предприниматель, попав такую переделку, хотя и поздно, задаётся вопросом: «Как же так ? Мой гараж, хочу держу в нём машину, а хочу открываю магазин по продаже запчастей или авторемонтную мастерскую, и прав ли председатель ГСК требуя прекратить заниматься предпринимательством в собственном гараже?».
Потом ищут ответы на свои вопросы в сети. Иногда вопросы такого характера задают в комментариях или пишут на почту. Не часто, но и сами члены ГСК, пишут комментарии по поводу своих успешных и не очень действий по открытию своего бизнеса в гаражных кооперативах. На этот счёт есть и судебная практика.
Зачем нужна «гаражная амнистия»
Сегодня в нашей стране отсутствует отдельный нормативный правовой акт, регулирующий деятельность вышеуказанных кооперативов. Равно как нет и законодательно закрепленных самих понятий «гараж», «гаражный кооператив» и пр. Количество незарегистрированных объектов недвижимости, которые попадают в категорию гаражей, составляет около 4 млн штук. Из-за того, что в законе определение гаража не прописано, точное их число в Росреестре сообщить не могут. Таким образом, объектов гаражного назначения по факту может быть намного больше.
Многие гаражи сейчас в собственность не оформлены, и люди используют их, что называется, «на птичьих правах», они не могут распоряжаться этим имуществом — речь идет об оформлении в собственность, продаже, передаче по наследству и пр. Новый закон направлен на то, чтобы помочь людям обрести статус полноценных собственников.
Есть много ГСК, которые были построены еще в советский период или позже, но до того, как в 2005 году начало действовать нынешнее градостроительное регулирование. Как следствие, в текущем законодательстве такие объекты не имеют правового статуса. При этом их нельзя отнести к разряду самостроя, а правоустанавливающие документы часто оказываются утерянными. Подобная правовая неопределенность не позволяет оформить гараж и участок земли под ним в собственность.
Задача «гаражной амнистии» — отрегулировать правовой статус такого рода машиномест и деятельность ГК или ГСК, в том числе, с точки зрения обеспечения безопасности обслуживания, а также привести права на объекты гаражного назначения и земельные участки под ними в соответствии с актуальными нормами.
Стоимость оформления договора купли-продажи
Как составить гаража в 2023 году Здесь должны быть прописаны основные условия сделки. Вовсе не обязательно заполнять данное соглашение в момент совершения сделки. Документ может быть составлен заранее. Данное соглашение не подлежит обязательной регистрации. Но нужно помнить, при отсутствии некоторых важных пунктов документ не будет обладать юридической силой. Кроме пошлины, понадобится уплатить налог. При продаже имущества покупатель получает определенную сумму, которая считается доходом. С нее и взимается налог, размер которого составляет 13 процентов от стоимости имущества. Такая процентная ставка используется только в том случае, если продавец является гражданином РФ. Иностранцам придется уплатить налог в размере 30 процентов от стоимости сделки.
Гораздо хуже дела обстоят, если продается строение, входящее в состав гаражно-строительного кооператива (ГСК). Наверняка автолюбители знают, что данные гаражи долгое время не регистрировались. И у пользователей из документов на руках имеются только книжки, подтверждающие членство ГСК. Сложность заключается в том, что этот документ не позволяет гражданину считаться полноценным собственником недвижимости. Соответственно, распоряжаться ею, в том числе и продавать, он не имеет законного основания.
Когда вступит в силу закон, владельцы гаражей смогут по упрощенной процедуре получить в собственность землю и само строение. Вместе с доктором экономических наук, профессором, руководителем департамента страхования и экономики социальной сферы в Финансовом университете при Правительстве РФ Александром Цыгановым «Комсомольская правда» разбиралась, как в России будет работать гаражная амнистия с 2023 года.
Как рассчитать налог на гараж?
Предположим, что гараж продает собственник, который получил его по наследству 2 года назад. В этом случае он должен заплатить налог (владеет менее 3 лет). Кроме того, он не может предъявить ФНС расходы на приобретение, так как получил гараж от дедушки в наследство.
Продает гараж он за 900 000 рублей. Так как документов, подтверждающих расходы, у него нет, он может снизить налоговую базу только на 250 000 рублей. С остальной суммы будет платить налог в 13%:
900 000 – 250 000 = 650 000 рублей. 650 000*13% = 84 500 рублей – ему придется заплатить.
Если бы он продавал гараж за 250 000 рублей или меньше, то никакие налоги ему платить бы не пришлось.
Другой пример.
Владелец продает гараж за 900 000 рублей. Купил его 2 года назад за те же 900 000 рублей, но сейчас нужно срочно продать из-за переезда. Никакой налог он платить не будет, потому что у него на руках договор, по которому он купил гараж за те же деньги.
900 000 – 900 000 = 0 рублей.
А если бы он продавал гараж через 3 года, то мог бы продавать его даже за 2 миллиона, налог платить не нужно.
Государственная регистрация ГСК
Регистрация гаражного кооператива по новому закону – заключительный этап создания юридического лица. Она должна происходить после того, как будут возведены и приняты в эксплуатацию боксы для автомобилей.
Лицом, ответственным за прохождение этой процедуры, является председатель организации. Он формирует документы, следит за достоверностью предоставляемых данных и представляет объединение перед государственными и муниципальными органами.
Человек, создающий юридическое лицо впервые, наверняка не знает, как зарегистрировать гаражный кооператив. Между тем, процедура довольно проста.
Особое внимание следует уделить протоколу собрания пайщиков, на котором принимается решение о создании кооператива, и его уставу. Именно этими двумя документами будут руководствоваться при осуществлении деятельности ГСК его участники и должностные лица.
При составлении документов для регистрации ГСК (заявление о регистрации, технический паспорт сооружения) сведения об организации нужно вписать в той же последовательности, как в Уставе. В противном случае документ признают оформленным ненадлежащим образом и откажут в регистрации. Пошаговая инструкция, как зарегистрировать кооператив, приводится ниже.
Исключение и выход из кооператива
Исключение из членов объединения осуществляется в принудительном порядке, против воли человека. Если участник сам хочет перестать быть пайщиком, процедура называется “выход”.
Рассмотрим порядок исключения участника:
- Возникновение оснований: невыполнение обязанностей членов кооператива, прописанных в уставе, и прочее.
- Уведомление в письменном виде человека об общем собрании участников, на котором будет рассматриваться вопрос его исключения.
- Проведение общего собрания с вынесением соответствующего решения.
- Извещение лица об исключении.
- Выплата бывшему члену ГСК его паевого взноса.
Последовательность действий при добровольном выходе:
- Пайщик пишет заявление о выходе из гаражного кооператива на имя председателя объединения.
- На собрании участников принимается соответствующее решение. Если устав позволяет, председатель может сделать это единолично.
- Вносятся изменения в уставные документы организации, которые затем подлежат государственной регистрации.
- Бывшему участнику выплачивается его паевой взнос.
Человеку нельзя отказать в выходе из кооператива – это его законное право. Если выход гражданина не оформляется документально или ему не выплачивают паевой взнос, такие действия можно оспорить в судебном порядке.
Какие гаражи не попадут под амнистию?
Не попадают под «гаражную амнистию» подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах.
Нельзя приватизировать гараж и землю под ним, если он признан самовольной постройкой и подлежит сносу.
Как уточняет РБК, амнистия не распространяется на гаражи, которые являются вспомогательными объектами по отношению к частным жилым домам, а также объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения. В том числе если они используются предпринимателями для оказания услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автомобилей.
Также нельзя будет оформить в собственность гаражи, предназначенные для хранения техники и оборудования, необходимых для обеспечения деятельности органов власти и транспортных организаций.
Нельзя будет приватизировать гаражи, которые не являются капитальными строениями (не имеют фундамента). Однако законопроект предусматривает максимально простой механизм «узаконивания» некапитальных гаражей, в том числе для льготных категорий граждан. Местные власти должны будут заранее утвердить схему размещения таких объектов. Инвалиды смогут получить участки для строительства гаражей или для стоянки машин бесплатно.
Порядок принудительного исключения из ГСК
За неуплату взносов правление может подать в суд, лишить звания члена.
Исключение происходит не по воле самого члена, а по инициативе руководства. Чаще всего причиной является наличие задолженности по платежам с устойчивой тенденцией к углублению проблемы. Поводом может стать безразличие к судьбе сообщества, неучастие в собраниях.
Председатель обязан направить этому пользователю гаража уведомление о намерении лишить его членства, желательно вручить лично под подпись или почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
На очередное общее собрание всех членов выносится вопрос об исключении злостного неплательщика из кооператива, при этом наличие самого исключаемого желательно. Голосование определяет дальнейшее членство нерадивого участника сообщества, результат фиксируется в протоколе собрания.
Исключенному должна быть направлена копия протокола или выписка.
В Уставе ГСК всегда уточняются условия принудительного лишения членства, в том числе и решение финансовых и имущественных вопросов, а это значит, что отдать все, что задолжал, бывшему члену кооператива придется, но если дело будет передано в суд, то госпошлины и судебные издержки также обяжут погасить за счет неисполнительного пользователя гаражом.
На фото пример документа:
Взыскание задолженности за ГСК
Методы взыскания долгов применяются разные, от цивилизованных до самых диких. Так как основной документ для ГСК – Устав, то в нем обычно прописывают условия взыскания задолженности. Также применительно к ГСК по данному вопросу используют положения Закона от 15 апреля 1998 №66-ФЗ (п.п. 6 п. 2 ст. 19) в составе таких мер к неплательщикам:
- вызов на заседание правления (приглашение направляется почтой, прикладывается справка с указанием суммы задолженности), при неявке составляется протокол с конкретизацией срока расчета, протокол также направляется нерадивому члену ГСК.
- При срыве и этого срока письменно оформляется досудебное предупреждение, как последняя попытка предоставить шанс погасить долги в течение еще некоторого времени.
- При отсутствии реакции должника направляется иск в мировой суд (если долг менее 100 тыс. руб.), или в районный суд по адресу регистрации ответчика.
- Объявляется повестка дня очередного общего собрания с пунктом о лишении задолжника членства.
При условии начисления пени (если предусмотрено Уставом) ее сумма также предъявляется должнику к оплате.
Для чего организуют гаражные кооперативы и какие законы регулируют их создание и деятельность?
Люди создают ГСК для следующих целей:
- Постройка гаражей с нуля. Вы можете построить гараж самостоятельно, однако вам всё придётся делать самому — тогда как в случае ГСК этим будет заниматься инициативная группа.
- Совместное решение всех основных коммунальных и технических проблем.
- Возможность предоставления коммерческих услуг.
Деятельность кооперативов осуществляется на основании косвенных законов, в которых оговаривается деятельность некоммерческих добровольных товариществ:
- Закон № 8998 (с небольшими поправками) — оговаривает основные правила, в соответствии с которым функционируют кооперативные сообщества.
- Закон N 3085-I за 1992 год — содержит указание, что ГСК не является потребительским кооперативом, поэтому на него не распространяются соответствующие регулирующие механизмы.
- ФЗ № 99 — содержит указание, что гаражный кооператив приравнивается к юридическому лицу, деятельность которого подлежит государственной регистрации.
- Статьи 9.1 и 116 ГК РФ — оговариваются правила принятия коллективных решений и правила обслуживания гаражных боксов. Некоторые другие законы, которые регулируют смежные вопросы (налоговый режим, порядок предоставления коммунальных услуг и так далее).