Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ОТЛИЧИЯ КОНТРАКТА ОТ ДОГОВОРА ПО 44-ФЗ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С учетом вышеизложенного термин «контракт» для 44-ФЗ выступает синонимом «гражданско-правового договора» и между ними не приводится различий. Но стоит отметить, что по Гражданскому кодексу некоторые виды договоров именуются в законодательстве именно контрактами, чтобы их можно было отличать от прочих договоров.
- С точки зрения 44-ФЗ разницы между договором и контрактом нет, требование изменить форму с одной на другую – незаконно.
- Если углубляться, контрактом можно считать особую, более жесткую форму договора, которую используют казенные учреждения и органы власти, организующие закупки для государственных и муниципальных нужд. В тендерной практике сложилось, что к этому документу предъявляется больше требований. Внимание проверяющих органов к контрактам традиционно выше, чем к договорам.
- Выбор типа оформления сделки зависит только от статуса госзаказчика, а не от типа тендера, правовой формы победителя или суммы соглашения. Так, для закупки на 90 тысяч рублей у единственного поставщика-ИП, будет подписан муниципальный контракт, если заказчик – городская администрация. И в той же ситуации будет подписан гражданско-правовой договор, если заказчик – средняя школа.
Что такое контракт и его особенности
Лица, работающие в юридической сфере, нередко сталкиваются с понятием контракта. Часто происходит путаница между двумя терминами. Это связано с тем, что законодательство не дает четкого определения понятию «контракт». Поэтому термины просто сопоставляют друг с другом.
По мнению юристов, контракт – это специфическая форма договора, содержащая определенный субъектный состав. Основное требование – письменный вид.
Более понятным данное определение делает ФЗ №44, содержащий информацию о закупке товаров и предоставлении услуг для нужд государства.
К основным особенностям контракта относятся:
- одной из сторон всегда выступает государство или органы муниципальной власти;
- имеет срок действия;
- расторгнуть соглашение может только одна сторона. Если контракт относится к трудовому законодательству, то это работодатель, к гражданскому – заказчик или государственный орган власти;
- может быть составлен только в письменном виде;
- если при разрыве контракта одна сторона окажется пострадавшей, она получает компенсацию.
На основании контракта регулируются взаимоотношения между государством и его гражданами.
«Договор» и «контракт» – синонимы ли
Главная и основная разница между этими двумя понятиями кроется в происхождении терминов. Слово «договор» является истинно русским, ранее оно использовалось для обозначения факта соглашений в устной форме. У слова «контракт» присутствуют латинские корни, в переводе с этого древнего языка «contractus» означает «сделку» и подразумевает под собой письменное соглашение между обеими сторонами.
В отличие от вышеизложенного, отклонение также имеет последствия для прошлого и может применяться как к непрерывным контрактам, так и к тем, чья характеристика заключается в достижении определенного эффекта. Контракт, из которого мы отправляемся, рассматривается как никогда прежде, и стороны возвращают все, что они до сих пор предоставляют. Если невозможно вернуть предмет контракта, то его эквивалент должен быть возвращен. Однако на этой основе нельзя полагать, что результатом отказа является отсутствие каких-либо отношений между подрядчиками.
Если говорить, опираясь на современное российское законодательство, то стоит заметить, что термин «договор» употребляется как при письменных, так и при устных соглашениях, причем независимо от того, какое количество сторон в них участвует. Подводя итог, стоит заметить, что между договором и контрактом нет никаких юридических отличий. Но есть некоторые нюансы, которые касаются формулировок, используемых в конкретных нормативно-правовых актах.
Эта взаимосвязь — это просто вопрос использования права на изъятие, и это является основой для освобождения сторон. Законодательный орган в Гражданском кодексе явно предусматривает два источника полномочий для отказа от договора, предоставляя им отдельные правовые нормы. Первый — это контракт, другой — закон.
Сравнивая эти два учреждения, следует отметить, что в судебном процессе гораздо более частая форма заключается в расторжении договора. Это, однако, менее инвазивное, то есть оно не вызывает таких далеко идущих последствий, как уход. Обращаясь к выводам сторон договора, следует учитывать различия между прекращением действия договора и его отзывом. Это важно, если стороны имеют контракт, который может быть расторгнут и отозван. В такой ситуации, когда мы хотим положить конец отношениям, мы также должны знать, какой эффект у нас будет.
Разница между документацией в трудовых отношениях
Трудовой кодекс Российской Федерации, действующий на сегодняшний день, не содержит в себе такого понятия, как «контракт». Еще в начале двухтысячных годов данный термин потерял в КЗоТ свою силу и был заменен на словосочетание «трудовой договор». Бытует версия о том, что контракт – это срочный договор, длительность действия которого составляет от 1 до 5 лет. Данное мнение не является корректным, ведь по ТК РФ заключить трудовой договор можно как на ограниченный промежуток времени, так и на неустановленный срок.
Таким образом, трудовой договор характеризуется необходимостью получить определенный результат, который является работой. Вопреки соглашению о заказе, которое характеризуется действием и выполнением определенных действий подрядчиком. В чем разница между договором о работе и заказом? Первый — это всегда оплачиваемый контракт. В случае заказа он может быть оплачен, но это не обязательно. В этом случае все зависит от воли сторон, подписавших такое соглашение.
Это означает, что рабочий контракт оплачивается за контракт на работу, то есть за выполненную работу и за заказ на выполнение указанных задач. Ответственность подрядчика также различна. По трудовому договору он отвечает за последствия своей работы. В этом порядке ответственность лежит на принципале, поскольку подрядчик обязуется «только» сделать это с должной осмотрительностью и усердием. Поэтому он не может нести ответственность за конечный результат своей работы.
Сотрудниками полиции и военнослужащими заключаются именно контракты, об этом свидетельствуют соответствующие положения в законодательстве. Стоит отметить, что большая часть условий проведения различных операций с контрактом полностью аналогична тем, что в договоре.
Разница между контрактом и договором в госзакупках
В рамках закупок контракт и договор отличаются весьма существенно. И в основном именно за счет того, что первый из них регламентируется законом 44-ФЗ, а второй — законом 223-ФЗ. Второй закон дает заказчиком гораздо больше свободы. Например, они могут самостоятельно выбирать способ определения поставщика, тогда как закон 44-ФЗ жестко регламентирует этот вопрос.
Закон о госзакупках регламентирует практически все аспекты — от планирования закупки до приемки результатов контракта. Любое отступление от его норм карается штрафами. В отличие от него закон 223-ФЗ оставляет практически все решения за сторонами договора.
Помимо основных отличительных особенностей есть и другие критерии. Рассмотрим их в таблице.
| Критерий | Контракт | Договор |
| Заключение и процедура оформления | Заключение производится только после завершения торгов и тендера. Проведение тендера – обязательное условие. В противном случае – это нарушение ст. 93 Закона № 44-ФЗ. | Тендеры и торги не проводятся. Поставщик услуг или товаров делает оферту. Заказчик выступает в роли акцепта оферты. |
| Сроки подписания | Согласно ст. 54 Закона № 44-ФЗ соглашение заключают не ранее, чем за 10 дней и не позднее 20 дней с момента подписания протокола победителем тендера. | По согласию обеих сторон. |
| Условия | В виде приложений дополнительно указывают: неизменность цены и стоимости; сроки и порядок оплаты; обеспечение выполнения контракта. | Достаточно согласовать предмет и иные обязательные условия. |
| Ответственность | Прописывают в обязательном порядке в соответствии со ст. 34 Закона № 44-ФЗ. | Стороны могут прописать по желанию. В случае отсутствия – стороны руководствуются нормами ГК РФ. |
| Изменения и дополнения | Запрещается менять существенные условия. Для исключительных случаев – нормы ст. 92 Закона № 44-ФЗ. | По согласию сторон. |
Случаи подписания контрактов и договоров
В 2014 году Минэкономразвития РФ издало рекомендации для государственных и муниципальных заказчиков, в соответствии с которыми все государственные и муниципальные заказчики должны выбрать наименование подписываемого с контрагентом документа на основании своей принадлежности к определенным категориям заказчиков:
- если речь идет о бюджетных учреждениях, то такие организации, выступающие в качестве заказчиков, подписывают договоры (они являются прямым отражением гражданского законодательства и поэтому могут быть истолкованы, как гражданско-правовые);
- муниципальные образования, как самостоятельный вид муниципального заказчика, подписывают только муниципальные контракты (за исключением случаев, когда форма соглашения направляется заказчику контрагентом в связи с представлением последним субъектов естественных монополий);
- органы государственной власти, различные внебюджетные фонды, а также казенные учреждения, которые относятся к категории государственных заказчиков, подписывают государственные контракты (за исключением случаев, аналогичных случаям с муниципальными заказчиками и субъектами естественных монополий).
Трудовой контракт и трудовой договор: в чем отличие?
Трудовой договор и трудовой контракт – это не синонимы одного документа. Это разные соглашения, которые имеют некоторые существенные отличия.
Неважно, на основании какого договора работник будет осуществлять свою трудовую деятельность. Главное, чтобы все условия этого документа не ущемляли его права и соответствовали нормам законодательства. Поэтому при оформлении договора или контракта нужно тщательно изучать все пункты и обсуждать их с работодателем.
В российском праве соглашением является любая договоренность между сторонами. Это понятие гораздо шире, чем договор и тем более контракт (как он понимается в сфере закупок). Соглашение может быть и устным, под договором же в большинстве случаев подразумевается бумажный документ.
Вместе с тем рассматриваемый термин фигурирует в выражениях «дополнительное соглашение к договору» и «соглашение о расторжении договора (контракта)». Это устоявшиеся выражения, соответствующие обычаям делового оборота.
Итак, нормы права в целом отождествляют понятие «соглашение», «контракт» и «договор». Однако если речь идет о сфере закупок, то последние два термина имеют явные различия. При этом важно помнить, что как бы ни назывался тип соглашения между сторонами, оно должно соответствовать нормам Гражданского кодекса.
Сроки подписания госконтракта
Главное правило: подрядчик всегда подписывает первым, а заказчик – после него. Поэтому предельные сроки устанавливаются для подрядчиков. Они зависят от того, каким способом выбирали партнера-поставщика для госучреждения или бюджетного органа. Для каждого конкурентного метода предусмотрены свои периоды для подписания. Они приведены в таблице 1.
Таблица 1
Когда подрядчик должен подписать государственный контракт
| № | Способ, которым был определен поставщик | Граничные сроки подписания поставщиком |
|---|---|---|
| Конкурс | С момента размещения протокола | |
| 1 | Открытый конкурс | 10 дней |
| 2 | Конкурс с ограниченным участием | 10 дней |
| 3 | Конкурс в два этапа | 10 дней |
| 4 | Закрытый конкурс | 10 дней |
| 5 | Закрытый конкурс с с ограниченным участием | 10 дней |
| 6 | Закрытый конкурс в два этапа | 10 дней |
| Аукцион | С даты размещения протокола или проекта контракта | |
| 1 | Электронный аукцион | 5 дней |
| 2 | Открытый аукцион | 10 дней |
| Запрос котировок | Не раньше недели и не позже 20 дней (указывается в извещении на проведение запроса) | |
| Запрос предложений | Не раньше недели с даты размещения итогового протокола, не позже 20 дней с даты подписания протокола |
Тем не менее между договором и контрактом в рамках закупочного законодательства много общего. По большому счету любой контракт является договором. Можно сказать иначе — контракт является частным случаем договора, в котором покупатель/заказчик — государство.
И контракт, и договор должны содержать ряд параметров. Часть из них являются существенными условиями, например, наименование сторон, предмет договора, его стоимость. При их отсутствии соглашение будет считаться недействительным. Также существует положения, которые включаются по желанию сторон. Например, это соглашение о предоплате или привлечении субподрядчиков.
Чем отличается контракт от договора с точки зрения закона
Итак, в чем же отличие договора от контракта? На самом деле ответ на вопрос, в чем разница между двумя этими категориями, прост — они практически тождественны.
Однако в то же время между ними есть и некоторая разница, в том числе и юридическая.
Слово договор, как нетрудно догадаться, произошло от слова договариваться. Это произошло еще в те времена, когда все сделки заключались на словах — достаточно было согласовать условия и ударить по рукам. В юриспруденции сегодня этим термином называют как устное соглашение, так и сделку, заключенную на бумаге.
Термин контракт имеет более давнюю историю — как было отмечено выше, он происходит из латыни, при этом контракты в Древнем Риме могли как заключаться устно, так и оформляться на бумаге.
Выше уже было показано, как соотносятся понятия договора и контракта в юриспруденции: контрактами называются некоторые виды договоров. При этом в обиходе этим термином принято употреблять как синонимы, также существует практика называть контрактами некоторые виды договоров, которые с юридической точки зрения контрактами не являются.
Что такое работа по трудовому договору в форме эффективного контракта?
Взаимоотношения между работником и работодателем регламентируются несколькими формами. Они имеют массу отличий, которые зависят от следующих категорий:
- методика начисления зарплаты;
- дополнительные выплаты;
- отчисления налогов и в ФМС.
Чтобы регулировать взаимоотношения, требуется заключать трудовой контракт. Он формируется между двумя сторонами, в него вносят требующиеся условия, в том числе выплаты за оказанную работу.
Одна из форм трудового договора — это эффективный контракт. Для него характерны следующие особенности:
- форма трудового договора с более узким и специфическим понятием;
- прописывается четкая форма вознаграждения в зависимости от проделанной работы;
- прописывают критерии оценки для сотрудников, именно от них зависит степень заработной платы;
- для получения оплаты каждый работник указывает, насколько качественно он выполнил свою деятельность.
Трудовой договор или контракт: в чём разница
| Основные отличия | Употребляемые термины | ||
| Трудовой договор | Гражданско-правовой договор (контракт с работником) | Служебный контракт | |
| Законодательство | Трудовое законодательство (Трудовой кодекс и др.) | Гражданское законодательство (Гражданский кодекс и др.) | Законодательство о прохождении государственной службы |
| Стороны | Работник и работодатель | Заказчик и Исполнитель | Наниматель и госслужащий |
| Государственные социальные гарантии | Предусмотрены трудовым законодательством | Не предусмотрены | Предусмотрены законодательством о госслужбе |
| Предмет регулирования | Трудовая деятельность | Оказываемые услуги | Государственная служба |
Это интересно: Споры по договорам купли продажи недвижимости
В статье сделаем обзор основных моментов, связанных с договорными отношениями в рамках государственных и муниципальных закупок.
Контракт по Закону № 44-ФЗ является завершением процедуры определения поставщика. Контрактный управляющий должен хорошо разбираться во всем, что связано с договорными отношениями: как составить правильный договор, возможные ситуации при его исполнении, как правильно его закрыть.
Главные отличия госконтракта от договора
Для удобства основные отличия контракта и договора мы собрали в таблице.
|
Госконтракт |
Договор |
|
|
По какому закону заключают |
44-ФЗ |
223-ФЗ |
|
Форма соглашения |
Утверждена приказом о типовой форме или рекомендована вышестоящей инстанцией |
Утверждена внутренними документами компании, например, положением о закупке, или разрабатывается индивидуально под каждую закупку |
|
Порядок заключения |
Строго регламентирован 44-ФЗ |
Общий порядок изложен в 223-ФЗ. Детали заказчик дорабатывает самостоятельно и прописывает в положении о закупке |
|
Возможность изменения существенных условий |
Только при наличии веских оснований, которые закреплены в ст. 95 и ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ |
Допустимо на основании соглашения сторон (ст. 450 ГК, ч. 5 ст. 4 223-ФЗ) |
|
Ответственность за нарушение сроков подписания соглашения |
Штраф для заказчика (7.32 КоАП) или внесение в РНП для поставщика (ч. 2 ст. 104 44-ФЗ) |
Заказчиков за нарушение сроков не штрафуют. Недобросовестных поставщиков вносят в РНП (ст. 5 223-ФЗ) |
|
Правила начисления неустойки |
Установлены правительством |
Заказчик устанавливает самостоятельно и прописывает в положении о закупке и договоре |