Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок трудоустройства жителей ДНР и ЛНР в РФ в 2021 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Гражданину ЛНР или ДНР, который планирует получить патент на трудоустройство, важно правильно оформить на границе миграционную карту. В качестве цели въезда нужно отметить пункт «РАБОТА». Если по какой-либо причине это не сделано, документы на трудовой патент у мигранта не примут – жителю ДНР или ЛНР придётся заново выезжать и въезжать. Не стоит подчёркивать соответствующий пункт после пересечения границы.
В целом, особых сложностей процесс оформления патента на работу в России жителями непризнанных территорий Донбасса не представляет. Требования, права и обязанности у них – такие же, как и у граждан Украины. Единственное исключение – особый статус документов, выданных властями Донецкой или Луганской Народных Республик. Принимая заявление у гражданина ДНР/ ЛНР, сотрудник ГУВМ МВД РФ поставит отметку о том, что предъявленный документ – «особенный».
Кроме того, отмечаются случаи, когда сотрудники пограничной службы не выдают жителям непризнанных республик миграционные карты. Если в планы въезжающего входит трудоустройство, необходимо попросить об оформлении миграционки, и не забыть упомянуть о том, что цель въезда – работа.
Изменения для жителей лнр и днр Патент для жителей донбасса
В отношении работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании разрешения на работу, порядок налогообложения по НДФЛ не изменился. Несмотря на то что временно пребывающие ИГ, работающие на основании патента, уплачивают НДФЛ по ставке 13 процентов, вычеты им не предоставляются. Для получения, например, стандартного вычета на детей необходимо приобрести статус резидента. Временно пребывающие иностранные работники, работающие на основании разрешения на работу, уплачивают НДФЛ по-прежнему, в зависимости от того, являются они резидентами или нерезидентами.
Таким образом, ИГ, работающий на основании патента, НДФЛ должен был уплатить по ставке 13 процентов (абз. 3 п. 3 ст. 224 НК РФ), иностранец, работающий на основании разрешения на работу, — в зависимости от статуса.
Законодательство РФ обязывает следить за этим работодателей. НДФЛ с доходов жителей непризнанных республик составляет 13%. Граждан ДНР и ЛНР, получающих в России заработную плату, вопросы правильности расчета и внесения с нее сборов не должны волновать. В случае приобретения транспортного средства в России, его можно снять с учета и переправить на родину после прекращения работы. Это освободит зарубежного мигранта от внесения транспортного налога.
Иная ситуация с недвижимостью, унаследованной или приобретенной в РФ. Сразу после перехода в собственность к лицу, имеющему гражданскую принадлежность к другому государству, тот обязан уплатить имущественный и земельный налог. Размер в своем уведомлении указывает ИФНС по адресу нахождения объекта. Сумма зависит от оценочной стоимости недвижимого имущества и варьируется от 0,1% до 2% от этого показателя.
В 2021 году для мигрантов российские власти приготовили множество изменений в законах. Давайте начнём с главного: В 2021 больше ни в коем случае нельзя обновлять миграционку!
За это полагается депорт! А у миграционок вообще нет срока годности, их нельзя обновить или просрочить. На самом деле, так нельзя делать с 1 января 2014 года, но прошло уже 5 лет и до сих пор «безвизовые» иностранцы считают, что через 3 месяца их миграционная карта «портится» и её непременно нужно «обновлять». Подробнее: Так же в 2021 году нужно жить только там, где зарегистрированы (никаких левых «регистраций» через сомнительные фирмы).
А за два штрафа по КоАП (к примеру, за превышение скорости и за работу без патента) полагается запрет запрет на въезд.
А теперь о приятных вещах. В 2021 году начинается миграционная амнистия для граждан Молдовы. Правда, «депорт» будет снят не всем нарушителям.
Подробности о миграционной амнистии по ссылке ниже. Гражданство РФ в упрощённом порядке могут получить некоторые категории иностранцев.
Особенности приема на работу граждан ДНР/ЛНР
Как правильно принять на работу гражданина Донецкой народной республики (с паспортом ДНР)?
Есть ли у них право трудиться? Как происходит налогообложение?
Есть какие-то отличия приема на работу граждан Украины и граждан ДНР? Или и те и другие должны оформлять патент? Вне всякого сомнения, что трудиться данные соискатели вправе и в Российской Федерации, но при соблюдении действующего законодательства в области миграционного учета, получении патента и соответствующего налогообложения.
В действующем законодательстве РФ нет каких-либо особенностей приема на работу соискателей из ДНР (ЛНР), отличий от приема работников из Украины и из ДНР нет. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане (ИГ) и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами нашей страны, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.
При рассмотрении данного вопроса необходимо обратить внимание на тот факт, что трудоустройство потенциального работника из ДНР (ЛНР) не имеет для работодателя никаких правовых последствий, так как самопровозглашенные новообразования на территории Республики Украина не признаны РФ (в отличие, например, от Абхазии (Указ Президента РФ от 26.08.2008 № 1260) и Южной Осетии (Указ Президента РФ от 26.08.2008 № 1261). В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 18.02.2017 № 74 документы, в том числе и паспорта, выданные в ДНР и ЛНР, именуемых в указе отдельными районами Украины Донецкой и Луганской областей, признаются в России в качестве документов, удостоверяющих личность.
Сегодня на оперативном совещании Первый заместитель министра внутренних дел РФ Александр Горовой сообщил:
- граждане ДНР, ЛНР и Украины смогут работать без патентов;
- документы граждан ДНР и ЛНР, включая водительские удостоверения и свидетельства о регистрации транспортного средства, будут признаны на всей территории РФ.
Обращаю Ваше внимание ‐ это не значит, что с сегодняшнего дня граждан ДНР, ЛНР и Украины можно принимать на работу без патента или им больше не нужно оплачивать продление срока действия патента, выданного ранее ‐ только после принятия официального нормативного акта!
На сегодняшний день работодатель может принять на работу без патента граждан ДНР, ЛНР, Украины при наличии:
- удостоверения беженца — на всей территории РФ;
- свидетельства о предоставлении временного убежища — на всей территории РФ;
- разрешения на временное проживание — трудовая деятельность возможна на территории региона РФ, где выдано РВП;
- вида на жительства ‐ на всей территории РФ.
Законодательство РФ обязывает следить за этим работодателей. НДФЛ с доходов жителей непризнанных республик составляет 13%. Граждан ДНР и ЛНР, получающих в России заработную плату, вопросы правильности расчета и внесения с нее сборов не должны волновать. В случае приобретения транспортного средства в России, его можно снять с учета и переправить на родину после прекращения работы. Это освободит зарубежного мигранта от внесения транспортного налога.
Иная ситуация с недвижимостью, унаследованной или приобретенной в РФ. Сразу после перехода в собственность к лицу, имеющему гражданскую принадлежность к другому государству, тот обязан уплатить имущественный и земельный налог. Размер в своем уведомлении указывает ИФНС по адресу нахождения объекта. Сумма зависит от оценочной стоимости недвижимого имущества и варьируется от 0,1% до 2% от этого показателя.
Порядок въезда жителями Донбасса для работы в РФ в 2022 году
С целью легализации положения в России иностранцу следует соблюсти следующий порядок при следовании на территорию страны:
| Пересечение государственной границы РФ и заполнение миграционной карты. Если целью поездки является трудовая деятельность, то необходимо внести в документацию сразу соответствующие пометки. | Позаботиться о соблюдении формальностей с целью получения патента в РФ следует уже на этапе пересечения государственной границы. Для этого необходимости при заполнении миграционной карты в соответствующее поле для цели въезда внести «Работа». | Если это по какой-либо причине не сделано, то заявление от трудового мигранта на патент не примут. Придется выезжать с территории РФ и возвращаться для получения документа с новой отметкой. Проверка оснований для въезда осуществляется сотрудниками ГУВМ МВД РФ. |
| Постановка на учет по месту пребывания в течение 7 дней. | Для этого требуется обратиться в территориальное подразделение МВД РФ. | Явиться в отделение нужно вместе с собственником жилого помещения, который даст согласие на размещение иностранца. |
| Сбор документации для оформления патента. Подтверждение отсутствия ВИЧ-инфекции. | В него входит квитанция об оплате госуслуг, медицинский сертификат, трудовая книжка, диплом. | Все бумаги должны быть переведены на русский и заверены нотариально. |
| По месту работы необходимо оформить полис обязательного медицинского страхования. | Обычно этим вопросом занимается кадровый отдел предприятия-работодателя. | Также есть возможность заключить договор о платном медицинском обслуживании. |
При утере гражданином Украины свидетельства о получении образования в СССР, если документ был выдан до 1 сентября 1999 года, то следует обратиться в специализированное учреждение для сдачи теста на знание русского языка и основ истории России.
Внимание: обратиться за патентом нужно не позже, чем в течение 30 календарных дней после прохождения пограничного контроля на территории России. При нарушении указанного условия с иностранца взымается штраф в размере 10 000 -15 000 руб. В архив базы МВД РФ вносятся данные о совершении административного правонарушения. При совершении двух таких проступков последует депортация с запретом въезда в РФ в течение 3-5 лет, в зависимости от категории въезжающего – в общем или упрощенном порядке.
Распространенные ошибки
Ошибка 1: Подача заявление на принятие на работу и переезд по программе переселения беженцев из республик Донбасса.
— Допускается выдача удостоверений, разрешающих нахождение в стране в связи с предоставлением убежища, с возможностью работы только некоторыми субъектами России.
Вопрос-ответ
Вопрос 1: Я являюсь жительницей ДНР. Могу ли я получить патент в России на работу и требуется ли мне для этого миграционная карта или виза?
— Поскольку ДНР не признается официально Российской Федерации, ваш статус приравнивается к гражданам Украины. Вы можете въехать в страну без визы. Однако получение миграционной карты вам все же потребуется при прохождении пограничного контроля, как и постановка на учет по месту пребывания в РФ. При пересечении границы вам нужно внести в миграционную карту обязательно цель приезда «работа». Без этого документы на патент не будут приняты. Также захватите с собой с Родины диплом или иные бумаги о получении образования и трудовую книжку.
Популярные вакансии и регионы для приезжих из Донбасса
Выбирая регион РФ, в который перебираются жители непризнанных республик, они в первую очередь исходят из наличия там работы. В контексте этого самое большое скопление жителей ДНР и ЛНР в России наблюдается в первую очередь в Москве и регионе, Ленинградской области, Ростовской области и Краснодарском крае, Воронежской и Белгородской области и других регионах, территориально приближенных к Украине.
Вместе с ними набирают популярность удаленные регионы, в которых украинцам предлагают высокооплачиваемую вахтовую работу: в Сибири и на Дальнем Востоке, Тюменской области и Ханты-Мансийском автономном округе, Приморском и Хабаровском краях.
Кроме этого, в контексте Государственной программы переселения соотечественников многие переселенцы с Донбасса выбирают приоритетные для переселения регионы:
- Камчатка,
- Красноярский и Пермский края,
- ЯНАО,
- Курская,
- Мурманская,
- Липецкая области,
- Ульяновская,
- Челябинская области
- и множество других.
В качестве мотивации для такого переселения выступают «подъемные» в 240 тыс. рублей на заявителя и до 120 тыс. рублей на каждого члена его семьи.
Что касается популярных вакансий, то по-прежнему востребованы остаются рабочие профессии. Цена патента на работу в России для жителей Донбасса варьируется от региона к региону и остается достаточно высокой, в результате чего переселенцам из Украины приходится выбирать более высокооплачиваемые позиции. Обычно это монтажники, строители, фрезеровщики, токари, сварщики, подсобные рабочие, грузчики, водители, мастера отделки.
Признает ли Россия паспорта ДНР и ЛНР
Для жителей этих республик очень важно знать, пропускают ли без проблем в Россию с паспортом ДНР, ведь у многих там живут родственники и друзья, находится место работы или учебы.
На основании Указа 2021 года граждане этих областей и проживающие там подданные Украины имеют возможность въезда в Россию без оформления визы на основании паспорта (или свидетельства о рождении для детей). Юридически они имеют ингединат другого государства, поэтому их касается действие законодательства о правовом положении иностранных граждан. Паспорт ДНР в России действителен для постановки на регистрационный учет, свободного передвижения по территории РФ, устройства на работу, оформления статуса предпринимателя и т. д. Паспорт ЛНР имеет такую же юридическую силу в России.
Что нужно знать о юридическом статусе ДНР и ЛНР
С 2021 года на основании Указа Президента РФ документы, выданные государственными органами Донецкой и Луганской республик, признаны действующими на всей территории государства. Эта временная мера принята до полной нормализации политической ситуации между республиками и правительством Украины, поскольку социальные обязательства перед жителями Донбасса не соблюдаются. В Указе ДНР и ЛНР названы областями Украины, что подтверждает признание Россией ее территориальной целостности.
Кроме паспортов, в РФ действительны следующие документы:
- справки об оформлении и прекращении брака;
- свидетельства о рождении и о смерти;
- дипломы образовательных учреждений;
- знаки регистрации, а также документация на транспортные средства.
Направлять обращение в органы миграционного контроля нужно в обязательном порядке при приеме граждан Украины с любым статусом.
Ведь пока люди не сменили принадлежность к государству, они остаются под юрисдикцией иностранного законодательства, и фактически для россиян остаются иностранцами.
При любом действии, будь-то заключение или расторжение контракта, нужно направлять уведомление в ФМС, при этом можно пользоваться приказом ФМС РФ под номером 11, изданным в январе 2020 года.
Образцом бланка, который может применяться для подачи информации в ФМС РФ, станет следующее приложение к вышеуказанному Приказу под номером 13, его можно .
Что делать в случае отказа?
Отказать могут в следующих случаях:
- Предоставление неполных или ложных сведений соискателем.
- Временная приостановка выдачи патентов в данном регионе или по всей России.
- Факты причастия к экстремизму или угрозе безопасности РФ.
- Изгнание человека за пределы РФ менее 5 лет назад до его обращения за патентом, запрет на въезд.
- Имеется действующая судимость.
- 2 или больше административных правонарушения за нарушение правил пребывания и проживания в РФ за год.
- Опасное заболевание, к которым относятся употребление наркотиков, ВИЧ-инфекция, туберкулез.
Основания для аннулирования патента:
- Если иностранец написал заявление об отказе от патента.
- Несвоевременная подача уведомления о заключении трудового договора.
- Неуплата авансового платежа до даты истечения предыдущего оплаченного периода. Просрочка на сутки аннулирует действие патента (о сроках действия и продления патента узнайте тут).
- Работодатель предоставил ложную информацию.
Если было отказано в выдаче патента, то за новым можно обратиться лишь по истечении года. Отказ предоставляется заявителю в письменном виде с указанием причины.
Если человек уверен в том, что решение об аннулировании или отказе в выдаче патента принято незаконно, нужно обжаловать это решение. Лучше посоветоваться с хорошим юристом. Обжалование производится во внесудебном или судебном порядке. Вот какие к этому основания:
- Сроки регистрации заявления или предоставления услуги были нарушены (в течение 10 рабочих дней).
- Сотрудники потребовали предоставить документы, не предусмотренные законодательством.
- Недоказанные предположения о причастии гражданина к экстремистской деятельности.
- Бездействие регистрирующего органа.
Досудебная жалоба подается в ГУВМ МВД в 2 экземплярах. Рассматривается в течение 15 суток. Если жалоба не помогла, нужно обратиться в суд по месту проживания с предоставлением доказательств. Например, если отказали по причине болезни, можно сделать независимую экспертизу. Срок для подачи заявления в суд составляет 3 месяца.
Важно! Если у человека не приняли документы в ГУВМ МВД по какой-то причине, нужно потребовать письменный отказ с указанием причины.
Плюсы и минусы работы в России для жителей ЛДНР
Как и в любом другом месте трудоустройства, работа в России для переселенцев из неподконтрольных Украине регионов имеет свои преимущества и недостатки. Подводя итоги, считаем целесообразным выделить основные из них. Так, к числу преимуществ трудоустройства в России можно отнести:
- более высокую зарплату, чем в ЛДНР или Украине (средняя зарплата в Украине около 7,2 тыс. гривен – 15,5 тыс. рублей, в то время как в РФ – 38 тыс. рублей);
- относительную политическую стабильность и повышенный спрос на иностранную рабочую силу;
- льготные условия трудоустройства (лишь на основании патента);
- снятие ограничений на время пребывания в РФ (90 дней из 180), установленных для украинцев;
- возможность получить гуманитарный статус и гражданство на льготных условиях как переселенцу-соотечественнику.
Можно выделить ряд недостатков, среди которых:
- сложность оформления патента из-за большого количества бумаг и квот;
- ограниченный срок действия патента – не более 1 года с возможностью продления лишь на год;
- ограниченное количество вакансий;
- более низкая зарплата в сравнении с россиянами.
Несмотря на перечисленные факторы, Россия продолжает оставаться основным укрытием и местом для трудоустройства жителей непризнанных республик Донбасса.