Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Госдума огласила решение по возвращению советских вкладов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Российское законодательство меняется каждый год. Соответственно, вносятся правки и в перечень бумаг, требуемый сотрудниками государственных структур. Для выплаты компенсации по вкладам до 1991 года наследникам надо подать пакет документов.
Порядок компенсационных выплат, заложенный по вкладам на 2022 — 2024 годы
На основании каких нормативных актов в 2022 — 2024 годах должны были осуществляться компенсации по вкладам, которые были размещены вкладчиками в Сбербанке до 20 июня 1991 года?
Объемы и порядок компенсационных выплат по вкладам, открытым до 20 июня 1991 года на 2022 — 2024 годы прописан в статье 15 Федерального закона от 06.12.2021 N 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Законом определено, что выплата компенсаций по гарантированным сбережениями будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 1995 года N 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации»
В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2021 N 390-ФЗ в 2022 — 2024 годы компенсационные выплаты должны осуществляться гражданам Российской Федерации по гарантированным сбережениям (казначейским обязательствам СССР и сертификатам Сберегательного банка СССР), которые находились на счетах Сбербанка по состоянию на 20 июня 1991 года. По вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, закрытым в период с 20 июня по 31 декабря 1991 года, компенсационные выплаты не осуществляются.
В соответствии со Статьёй 15 Пунктом 7 ФЗ от 02.12.2019 N 380-ФЗ сам порядок осуществления компенсационных выплат по вкладам (взносам) определяется Правительством Российской Федерации. Общий порядок компенсаций определён Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2009 г. N 1092” «О порядке осуществления в 2010 — 2019 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке РФ», а на последующие годы он будет приниматься (корректироваться) в новых редакциях Постановления Правительства.
Компенсационные выплаты по вкладам СССР в 2022 году должны были начаться после поступления в Сбербанк России бюджетного финансирования на текущий год, но поступление — заморожено.
Сразу обращаю ваше внимание на то, что согласно пункта 5 статьи 15 Федерального закона
от 06.12.2021 N 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», по вкладам (взносам) граждан Российской Федерации, по которым ранее были произведены начисления и выплата компенсации в трехкратном (двукратном) размере остатка вкладов (взносов), предварительной компенсации (компенсации), дополнительной компенсации, компенсации на оплату ритуальных услуг в размере до 6,0 тыс. рублей, повторная выплата указанных компенсаций не осуществляется.
Какие документы надо подать на проверку
Среди необходимых бумаг:
- паспорт гражданина Российской Федерации;
- документ, с помощью которого можно подтвердить право на вступление в наследство;
- свидетельство, подтверждающее смерть вкладчика;
- документ, подтверждающий наличие российского гражданства у вкладчика (требуется не всегда);
- сберегательная книжка, подтверждающая наличие действующего вклада, по которому можно получить компенсацию;
- заявление. Оно необходимо при потере сберегательной книжки, или когда требуется компенсация по закрытым вкладам наследникам. Подается заявление в локальном банковском представительстве.
Перечень документов может меняться. Актуальный список зависит от действующих норм законодательства. Какие бумаги нужны для оформления права на получение компенсации, необходимо уточнить в местном отделении Сбербанка.
После того, как проверка будет успешно пройдена, заявитель получает свои документы обратно. Вместо них сотрудник банка оформляет копии документов во время обращения гражданина, претендующего на получение компенсации.
Вклады каких банков компенсируют?
Сегодня в России действует несколько сотен банков, многие из которых имеют предложения не только по кредитам и обслуживанию счетов, но и вкладов. До сих пор самым популярным финансовым учреждением остается Сбербанк. Однако люди имеют право выбрать и любой другой банк.
Те же, кто открывал вклады еще в советское время, знают, что тогда деньги у граждан в качестве сбережений на вклады принимали не разные банки, а сберегательные кассы. То есть, речь, по сути, идет о вкладах нынешнего Сбербанка.
Когда в стране случился кризис, вклады граждан были заморожены. Это не позволяло им ни снять деньги, ни распоряжаться ими для совершения покупок или других важных операций. Сегодня же вернуть деньги можно, получив сумму в увеличенном размере.
Конечно, говорить о конвертации в размере, равном реальной стоимости тех денег, не приходится. За это время реальный курс рубля изменился в более 100 раз.
В Постановлении Правительства РФ № 1092 дается не только подробный перечень условий, по которым определяется, получит гражданин компенсацию или нет, но и то, какая компенсация кому положена. Есть там и ограничения сумм в «одни руки», то есть лимиты, сверх которых выдача денег не производится.
Что не получится вернуть?
Перед тем как получить компенсацию по вкладам Сбербанка СССР, важно учесть требования государства в отношении подобных выплат. Владельцы депозитов, а также наследодатели вправе рассчитывать на платежи при наличии гражданства России. Если человек живет в другой стране, он также может получить выплату. Но и здесь необходимо наличие гражданства.
Выплата компенсации не предусмотрена в следующих случаях:
- Претендент родился после 1991 года включительно.
- Счет в банковском учреждении открыт с 20-го июня до конца 1991-го.
- Компенсационные выплаты по депозитам до 1991 года осуществлялись ранее.
Кто может получить выплату компенсаций по вкладам Сбербанка
Итак, в 2022 году право на получение компенсационных выплат по вкладам, действовавшим на 20.06.1991, предоставлено гражданам Российской Федерации (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан):
- по 1945 год рождения включительно — осуществляется выплата компенсации в трехкратном размере остатка вкладов по состоянию на 20.06.1991 (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году);
- 1946 — 1991 годов рождения — осуществляется выплата компенсации в двукратном размере остатка вкладов по состоянию на 20.06.1991 (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году).
На какие вклады положена компенсация
В 2022 г. средства выплачиваются по вкладам Сбербанка, открытым до 20.06.1991 г. Это дата прекращения работы Сберегательного банка СССР и преобразования в АО «Сбербанк».
Расчет возмещения ведется от суммы на 20.06.1991 г. Даже если в этот день у вкладчика было 1000 р. сбережений, а 21 июня он снял 600 р., то компенсируют – 1000 р.
Обратиться за компенсационными выплатами вправе граждане РФ из следующих категорий:
- вкладчики;
- наследники (иностранцы вправе компенсировать только ритуальные траты);
- родственники или иные лица, которые оплатили ритуальные услуги в 2001-2022 гг. (только если вкладчик на момент смерти имел российское гражданство).
Советских вкладов россияне не увидят до 2024 года
- Россиянам снова отказали в выплате компенсаций за их вклады в Сбербанке России, которые были у них до 20 июня 1991 года. По новому законопроекту, который Госдума приняла во втором чтении, вопрос выплат откладывается до 1 января 2024 года.
- Государство обязалось вернуть вклады в Сбербанке России до 20 июня 1991 года в 1995 году. На этот счет есть отдельный закон, в котором гарантируется сохранность сбережений и их возврат. Закон затрагивает как вклады по договорам личного страхования, так и государственные ценные бумаги СССР и РСФСР.
- Сбережения должны быть переведены в долговые обязательства России с использованием долгового рубля. Стоимость одного долгового рубля должна рассчитываться, исходя из изменения соотношения контрольной стоимости необходимого набора продуктов и его базовой стоимости. По расчетам финансового блока правительства, что общая сумма сбережений равнялась 345,54 млрд руб., а один долговой рубль – 31,51 нынешнему рублю.
- В правительстве подсчитали, что если перевести размер сбережений россиян на момент 1991 года в обязательства России, то правительству потребуется в 2021 году выплатить 48,14 трлн руб., в 2022 году – 50,10 трлн руб., в 2023-м – 52,10 трлн. Таких денег у властей нет. Для сравнения: «кубышка» Фонда национального благосостояния составляет всего 13 трлн руб., из которых ливкидны только 9 трлн.
- Поэтому с 2003 года правительство замораживает выплаты компенсаций. Чиновники ссылаются на то, что у властей нет законов, которые бы регламентировали порядок применения долгового рубля, а также перевод вкладов в долговые обязательства России. Открыто говорится и об отсутствии средств на выплаты.
- Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал правительству в 2017, 2018 и 2019 годах внести законопроект об исполнении обязательств России по возвращению вкладов. Но кабинет министров его так и не подготовил. Все, что остается Госдуме, «повторно рекомендовать» правительству внести такие законопроекты на ее рассмотрение. Но все это, в терминах футбола, похоже на «договорной матч».
Закон о восстановлении сбережений
Как бы то ни было, еще в 1995 году Госдума РФ приняла закон «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации». Замороженные сбережения граждан признали государственным внутренним долгом и прописали обязанность его индексировать, исходя из стоимости так называемого социального набора. Это что-то вроде прожиточного минимума. То есть, если человек мог на свои накопления в 1990-м покупать продукты пять лет, значит, и при возврате долга у него должна появиться такая же возможность, сколько бы это ни стоило в рублях.
Звучало оптимистично, только вот порядок возврата и индексации до сих пор не прописан. Единственное, что принес этот закон, — с тех пор в России есть замечательная традиция. Каждый год, примерно в конце ноября, президент откладывает вступление в силу закона «О базовой стоимости социального набора» еще на один год. Например, в этот раз перенесли на 2025-й.
Мнение независимого эксперта
Никита Исаев, лидер общественно-политического движения «Новая Россия», директор Института актуальной экономики:
— Грядет принятие бюджета 2020 года, и в нем снова не будет ни слова об обманутых вкладчиках, потерявших свои сбережения. Ничего необычного и сенсационного в том, что наша Госдума покорно приняла в первом чтении законопроект о приостановлении закона «О базовой стоимости необходимого социального набора».
Продолжается действие закона, принятого в 1999 году и претерпевшего уже 12 заморозок. И никаких сомнений, это опять будет приостановлено до 2023 года. Скорее всего, до тех пор, пока у нашего правительства не найдутся средства на выплату компенсации по вкладам в Сбербанк до 1991 года и договорам личного страхования в государственные ценные бумаги до 1992 года. Средства немаленькие: в пересчете на нынешнюю покупательную способность — 140 трлн рублей за три года. То есть, по сути, государство накопило долгов почти на половину трехгодового ВВП, а отдавать их когда-то надо.
Но с таким развитием событий с выплатами людям не согласны ни правительство, ни Госдума. При этом первое говорит открыто: «Денег нет, но вы держитесь», вторая же, прикрывшись фиговым листочком возмущения, кокетничает по поводу того, что предлагала кабмину найти «системное решение, но рекомендации так и не выполнены». И в конце концов заявляет, что деньги у народа не украдены, их просто съела инфляция! Эдакое внезапное неконтролируемое стихийное бедствие, случившееся вовсе не из-за бездарной политики и тотальной коррупции. При этом каждый год нам не забывают сообщить, что бюджет у нас снова социально ориентированный. Вы серьезно думаете, что в это еще кто-то верит?
Наше государство уже давно не работает на простых граждан. У него и цели-то такой нет. Это подтверждает и тенденция, что ранее вопрос о подобных изменениях хотя бы поднимался практически каждый год. Теперь же срок заморозки увеличился сразу на три года. То есть государство расписывается перед своими жителями в своем нежелании компенсировать им сгоревшие сбережения даже в рассрочку, даже частично.
Это только те, кто во власти и при власти сумели вернуть свои вклады с приличными такими процентами в виде заводов, нефтяных скважин, месторождений золота и других природно-народных богатств, возглавить государственные корпорации, выкачивающие деньги из бюджета. А государственная власть, кажется, сосредоточилась на загранице — на Сирии, Украине, Венесуэле, санкциях, инвестициях, наращивании макроэкономики… Играя на внешнеполитическом поле, она все дальше отворачивается от проблем внутренних. И в стране, где поднимают пенсионный возраст и налоги в качестве исключительного варианта «для поддержки штанов», у вкладчиков, потерявших средства в приснопамятные времена, вообще нет никаких шансов. Все глухо. Как в танке.
P.S. Пока верстался номер, стало известно, что Госдума снова до 2022 года продлит заморозку накопительной части пенсии.
Подготовили
Елена Хакимова,
Андрей Князев.
Фото Ю. Третьяковой.
Наследник может получить компенсацию по вкладам?
К наследнику, претендующему на получение компенсационных выплат по вкладу, открытому наследодателем до 1991 года Сбербанк предъявляет следующие требования:
— Документ, подтверждающее право наследника на получение наследства (завещание или выданное нотариусом свидетельство).
— Документ, удостоверяющей, что покойный был гражданином СССР/РФ.
— Свидетельства о смерти усопшего.
— Сберегательная книжка вкладчика (при утрате — соответствующего заявления).
— Наследник должен быть гражданином Российской Федерации (это ускорит процесс).
— Дата рождения наследника (как и вкладчика) — не позднее 31 декабря 1990 года.
— Сумма ранее полученных компенсаций (если они были) не должна покрывать общий размер полагающейся гражданину выплаты.
Если вкладчиком составлено завещание, то компенсационная выплата может достаться, одному или нескольким выгодоприобретателям (согласно завещанию), с соблюдением интересов обязательных наследников (ст. 1149 Гражданского кодекса РФ). К таким наследникам относятся не достигшие восемнадцатилетнего возраста или нетрудоспособные дети наследодателя, а также нетрудоспособные родители, супруг или супруга и иждивенцы. Если завещания не было, то компенсации по вкладу, производятся согласно очередям, согласно ст. 1142–1144 Гражданского кодекса РФ.
Список документов для вкладчиков
Информация о документации, требуемой для начисления возмещения замороженных денежных средств предоставляется любым сбербанковским отделением. Также можно позвонить в техподдержку. Банковская организация должна получить все оригиналы, не копии.
Оформлять компенсационные выплаты могут как непосредственно сами вкладчики, так и их представители (если у владельца счета нет возможности самому приехать в сбербанковский офис). Должно быть представлено заявление и следующие документы (оригиналы):
- Паспорт – удостоверение личности вкладчика (подтверждение его гражданства на 20-е июня 1991-го года).
- Сберегательная книжка.
- Записка – о том, что сберкнижка была утеряна (если имеется такой факт).
- Доверенность, выданная нотариусом – если интересы вкладчика представляет другое лицо. Также должны быть документы, удостоверяющие личность такого представителя.
- заявления от вкладчика для получения компенсации по вкладам до 1991 года (.rtf)
- заявления от представителя вкладчика для получения компенсации по вкладам до 1991 года (.rtf)
- Скачать инструкции по заполнению заявления на получение компенсации по вкладам до 1991 года (.rtf)
Основные претенденты на получение компенсации
Не стоит сразу переходить к активным действиям и искать себя в категории претендентов на получение компенсирующего вклада, вложенного в отделения Сбербанка до 1991 года, предварительно ознакомьтесь, откуда вообще возникла сама идея о возмещении. Это на самом деле будет не лишним для самих вкладчиков и для их наследников, людей слабо представляющих себе те смутные времена.
На фоне колоссальных изменений в политической обстановке связанной с распадом такого гиганта, как СССР и начала становления новой России, возник страшный финансовый кризис, итогом которого незащищенные слои населения лишились своих денежных средств частично или в полном объеме.
По чести сказать, правительство не раз возвращалось к теме возврата утраченных денежных вкладов, но дальше разговоров обычно дело не доходило. Таким образом, спустя долгий временной промежуток основными претендентами на получение вкладов станут не сами лица, оформившие их, а их наследники или иные лица, на которых распространяется данное право.
За временной промежуток с 2018 по 2020 год, государство имеет намерения возмещения вкладов на сумму порядка 16, 5 триллиона рублей. Выделенные средства уже включают в себя фактор индексации, которая была проведена в марте 1991 года. Вклады стали возвращать людям, начиная с 1996 года, но происходило это крайне медленно и с учетом максимальной незащищенности. В первую очередь выплаты производились пенсионерам по возрасту, имеющим инвалидность и являющимися владельцами сертификатов советского образца.
Важно осознавать, что возвращение вкладов никогда не входило в число приоритетных задач нашего правительства. Его в первую очередь волновали насущные проблемы, образовавшиеся в государстве. Речь идет о затратах на медицинскую сферу, оклады бюджетникам и т. д. Не надо обольщаться и претендовать на полную компенсацию. Это будет происходить постепенно, частями и не в полном объеме.
Вот перечень граждан основных претендентов на компенсационные выплаты по вложениям Сбербанка до 1991 года:
- люди, родившиеся до 1 января 1991 года и имеющие открытый вклад на свое имя, который был размещен в банке до 20 июня этого же года;
- лица, получившие свой вклад в наследство и рожденные не позже 31 декабря 1990 года;
- лица, частного порядка, взявшие на себя расходы по похоронам владельцев депозитов, они получат компенсацию независимо от возраста.
Если вы нашли себя в этом списке, это означает, что вы являетесь претендентом на получение компенсации.
Порядок компенсационных выплат по вкладам на 2019 г.
В каком именно объеме и порядке будет происходить компенсация средств по банковским вкладам, сделанным вкладчиками до 20.06.91 г. в последующие годы (с 2018 по 2020 гг.), определено статьей 15 Закона №362-ФЗ от 5 декабря 2017 г.
Действующими законами установлено, что основным нормативным актом, определяющим обеспечение финансового возмещения по сберегательным вкладам населения, выступает ФЗ, принятый 10 мая 1995 г. под №73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан РФ».
Внимание! Закон №362-ФЗ устанавливает, что в период времени с 2018 по 2020 год все выплаты компенсационного характера будут производиться российским гражданам в рамках сумм их гарантированных сбережений, числящихся на банковских счетах Сбербанка на дату 20.06.91 г.
Основанием выплаты служат казначейские обязательства СССР, а также выданные Сберегательным банком СССР сертификаты установленного образца.
Непосредственно порядок проведения выплат с целью компенсации вкладов (взносов) за прошлые года устанавливается на уровне Правительства России.
Так, Постановлением Правительства под №1435 от 22 декабря 2016 г. был продлен срок действия ранее вынесенного правительственного постановления №1092 (от 25.12.2009 г.) «О порядке осуществления компенсационных выплат гражданам РФ по вкладам в Сбербанке РФ в 2010-2017 гг.»
Начало указанного вида государственных выплат по вкладам населения назначено на момент перечисления в Сберегательный банк РФ объема финансирования по данному виду бюджетных затрат, определенных в 2018 году.
Субъектом, ответственным за выплату компенсаций населению по обозначенным вкладам, стал Сбербанк России. Это публичное акционерное общество. Участие его в программе, сроки выплат и суммы возмещений, а также круг получателей обеспечивает ряд нормативно-правовых актов, в числе которых:
- ФЗ №73 «О защите вкладов, восстановлении в правах», что от 10 мая 1995 г. Его положения гарантируют выполнение обязательств со стороны государства перед населением в отношении дореформенных вкладов.
- ФЗ № 415 «Бюджет 2018-2019 гг.». Данный законопроект регулирует правила компенсации вклада с правом выкупа государственных обязательств, Сертификатов госбанка.