Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Почему размер пенсии ниже, чем прожиточный минимум в регионе в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вплоть до 1964 года колхозникам и работникам сельской местности вообще не полагалась никакая пенсия. Теперь всё по-другому: люди, посвятившие жизнь аграрным профессиям, могут получить не только пенсию, но и прибавку к ней в 25%, рассказала доцент РЭУ им. Г. В. Плеханова Людмила Иванова-Швец.
Получить минимальную страховую пенсию в России
Если у человека есть трудовой стаж — ему назначают страховые пенсионные выплаты. У тех, кто не заработал нужного количества лет и не получил достаточно баллов, соцвыплата будет социальной.
Индивидуальные пенсионные коэффициенты — это условные баллы, ставшие обязательным условием начисления средств. Согласно нормам действующего законодательства, чем больше лет проработал гражданин — тем больше баллов он наберет. До конца 2021 обязательные нормативы составляли 21 коэффициент и 12 отработанных лет.
Максимально возможное количество баллов, которое можно получить за год, регулярно пересматривается и изменяется. Если до достижения нужного возраста не хватает нескольких лет — стаж можно докупить, обратившись в Негосударственный пенсионный фонд или Пенсионный Фонд РФ. В организации нужно заключить договор добровольного страхования и пополнять свой лицевой счет после утверждения.
В 2021 страховая пенсия назначалась на полтора года раньше утвержденного возраста: женщинам в 56,5 лет и мужчинам в 61,5. Если пенсионер продолжает работать, сумма пособия будет увеличиваться. После окончательного прекращения трудовой деятельности, она будет пересчитана с учетом всех пропущенных индексаций и дополнительных баллов.
Для российских пенсионеров, которым назначена маленькая пенсия, существует социальная доплата до уровня прожиточного минимума за счёт бюджета.
Например, пенсионеру из Московской области назначена пенсия 8 000 рублей. Смотрим прожиточный минимум для пенсионера из этого региона — 9 908 рублей. Он получает меньше, поэтому может обратиться в органы соцопеки с заявлением на доплату, и ему прибавят 1 908 рублей за счёт местного бюджета. В совокупности выплаты составят 9 908 рублей, как и полагается по закону.
Однако при назначении доплаты к пенсии учитывается не только размер самой страховой пенсии, которую назначил ПФР, но и некоторые другие доходы, которые определены ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ.
Каков размер минимальной пенсии в разных регионах?
Минимальный уровень пенсии зависит от регионального прожиточного минимума, утверждённого органами власти субъекта Федерации. В наступившем 2022 году он рассчитывается по обновлённой методике. Она привязана к общероссийскому уровню ПМП, умноженному на коэффициент, который утверждён для каждого конкретного региона. Благодаря этому удалось избежать ситуаций, когда региональный ПМП оставался на прошлогоднем уровне, в связи с чем и минимальная пенсия тоже не увеличивалась.
Приведём некоторые цифры. В Москве выплачивают целых две минимальные пенсии. Пенсионеры, имеющие московскую регистрацию не менее десяти лет, получают минимум 21 193 рубля. Минимальная пенсия остальных столичных пенсионеров 14 009 рублей. Петербуржцам выплачивают минималку 11 317,80 рублей. В Чукотском АО минимальная пенсия достигла уровня 23 432 рубля. А в Чувашской Республике выплачивается самая скромная минимальная пенсия 8 736 рублей.
Кто имеет право на выплаты?
Социальные доплаты положены не всех пенсионеров!
Пенсионер должен соответствовать следующим требованиям:
- Гражданство РФ. Лица, не имеющие подобного гражданства и иностранцы не имеют права на дополнительные привилегии.
- Отсутствие официального трудоустройства. Выплаты положены только не имеющим работы пенсионерам. При наличии трудоустройства на доплаты можно не рассчитывать.
- Пенсионер должен иметь официальный статус малоимущего гражданина. Данный статус подразумевает, что доход пенсионера не дотягивает до установленного в регионе прожиточного минимума.
Есть определенные дополнительные факторы, которые являются основанием для получения социальных выплат:
- Важно иметь официально установленную и документально подтвержденную 3 группу инвалидности;
- Получающие материальную поддержку, связанную с потерей кормильца;
- Бывшие сотрудники силовых структур;
- Получающие социальные пенсионные начисления.
Как сохранить прожиточный минимум при взыскании
Пристав, которые ведет производство, обязан разъяснить должнику возможность сохранения прожиточного минимума при взыскании. При возбуждении дела об этом будет указано в постановлении. Должник сам решает, воспользоваться льготой или платить по старым правилам.
Если действующий размер удержаний изначально оставляет должнику больше прожиточного минимума от зарплаты, подача заявления ничего не даст. Например, общий порядок взыскания с зарплаты (или с зарплатной карты) предусматривает удержание в размере 50% от дохода. Если зарплата должника составляет 100 000 рублей, то после удержания 50% у него останется 50 000 рублей. Эта сумма намного больше прожиточного минимума, поэтому подача заявления ничего не даст.
Надбавки и выплаты пенсионерам с низким уровнем доходов
Для малоимущих пенсионеров предусмотрена государственная помощь в виде надбавок, доплат из бюджетов разного уровня. Помощь предоставляется из одного источника, в зависимости от региона проживания, установленного прожиточного минимума.
Федеральная доплата предоставляется пенсионерам, проживающим в регионах с установленным минимальным доходом, уровень которого ниже зафиксированного в федеральном законодательстве. Такая мера поддержки материального обеспечения начисляется неработающим гражданам, проживающим на территории регионов, где пенсии ниже федерального прожитого уровня. Сумма материального обеспечения рассчитывается таким образом, чтобы уровень дохода достигал регионального уровня. Доплата осуществляется через Пенсионный фонд, такую помощь традиционно получают жители сибирских, южных регионов, Приволжского округа.
Если размер пенсии не достигает определенного на региональном уровне предела, но не меньше государственного прожиточного минимума, надбавки предоставляется на уровне региона. Такие надбавки получают пенсионеры из 16 регионов.
После оформления бумаг на социальную доплату отводится определенный срок на их рассмотрение. Важно учитывать, что сотрудники территориального отделения могут отказать в предоставлении надбавки. Решить проблему поможет обращение в суд, написать заявление поможет юрист.
Необходимым условием предоставления помощи является отсутствие других источников доходов, трудоустроенные пенсионеры не считаются малоимущими. После трудоустройства пенсионер обязан проинформировать об этом сотрудников Пенсионного фонда. При несоблюдении этого требования органы соцзащиты в любой момент могут взыскать выплаты в судебном порядке. Размер зарплаты значения не имеет, обращение в ПФ обязательно, даже если в совокупности с зарплатой доход ниже прожиточного минимума.
Документы для оформления
Обратите внимание, что для назначения и федеральных, и региональных доплат установлен заявительный порядок. Это значит, что автоматически они выплачиваться не будут.
Для назначения федеральной компенсации пенсионер должен подать заявление в офис ПФР в данном субъекте РФ. К нему прилагаются:
- копия документа, подтверждающего личность (оригинал паспорта тоже должен быть с собой);
- справка об отсутствии места работы;
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Для региональной доплаты перечень документов тот же, но заявление подается в соответствующие органы власти, занимающиеся вопросами социальной защиты в этом субъекте РФ.
Величина прожиточного минимума в 2021 году
Прожиточный минимум в России связан с потребительской корзиной.
Она включает в себя минимально возможный продуктовый набор. В нее входят и непродовольственные товары. При этом учитывается их процентное соотношение друг к другу.
Показатель прожиточного минимума устанавливается ежегодно до 1 ноября на последующий год.
Состав продуктовой корзины видоизменяется раз в пятилетку.
Величина прожиточного минимума зависит и от социальной принадлежности граждан. В разных регионах России показатели отличаются друг от друга.
По 362-ФЗ в 2021 году прожиточный минимум по стране имеет средний показатель 8726 рублей. По сравнению с 2020 годом его размер увеличился на 186 рублей.
| Российский регион | Значение прожиточного минимума в 2020 году |
| Москва | 11816 |
| Московская область | 9527 |
| Санкт-Петербург, Свердловская область, Красноярский край | 8726 |
| Краснодарский край | 8537 |
| Тамбовская область | 7489 |
В отдельно взятом регионе с учетом климатических особенностей, традиций и особенностей потребления устанавливается персональный состав потребительской корзины и показатель прожиточного минимума.
На повышение имеющейся пенсии в виде социальной доплаты необходимо подать следующую документацию:
- заявление;
- внутрироссийский паспорт (оригинал вместе с копией);
- страховое свидетельство;
- удостоверение пенсионера;
- справка о размере начисляемых пособий военными ведомствами, в которых ранее работал пенсионер (для бывших сотрудников силовых организаций);
- документ о составе семейства пенсионера;
- трудовая книжка или любой документ, которым можно подтвердить факт отсутствия занятости.
Родственники и знакомые пенсионера могут обратиться за доплатой от его имени.
- При этом они должны составить и заверить у нотариуса доверенность.
- Опекуны подают документы без доверенности, но при наличии у них справки об их опекунском статусе.
- Дети, потерявшие кормильца, оформляют доплату в упрощенном режиме без подачи каких-либо документов. Пенсионная доплата им начисляется автоматически.
ПФР рассказывает, что будет с пенсиями после поднятия МРОТ
Сегодня россияне преклонного возраста часто задают в ПФР вопрос, будет ли увеличиваться размер пенсии после поднятия МРОТ. Эксперты говорят: раз заработные платы выросли, то это не означает, что пенсионные выплаты также должны увеличиться.
В ПФ объясняют: размер МРОТ не отражается на размере пенсии. Пенсионные выплаты могут повысить после поднятия МРОТ только в том случае, когда их рассчитывают с учетом коэффициентов среднего в месяц дохода человека преклонного возраста за конкретный временной отрезок. Эти коэффициенты применяют, когда рассчитывают государственное пособие пенсионеру. Величина их приравнивается к МРОТ. Минимальной она будет в соответствии с региональным ПМ. Если соответствия требуемым показателям нет, то пенсионеру начислят социальную надбавку. В целом же независимо от того, повышен или снижен МРОТ, значительного влияния на размер пенсии нет.
Куда обращаться за доплатой?
Ведомство, куда может обратиться человек за повышением выплат, зависит от вида ПМП, ниже которого оказалась его пенсия:
- Если выплаты менее федерального ПМП, нужно идти в территориальный орган Пенсионного фонда, расположенный по месту жительства.
- Если речь идет о региональном ПМП — в отдел Социальной защиты населения.
Гражданам, перешедшим на пенсионное обеспечение до 2010 года, никуда обращаться не нужно. Расчет происходит автоматически, и проводят его представители ПФР и Соцзащиты совместно. В этом случае доплата назначается вместе с пенсионными выплатами.
Тем же, кто стал пенсионером с января 2010 года, надо написать заявление на установление доплаты, приложив к нему следующие официальные документы:
- паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность заявителя);
- бумаги, подтверждающие, что человек оставил работу;
- СНИЛС;
- удостоверение пенсионера.
Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума
В настоящее время правительством определена величина пенсионного обеспечения для лиц, которым не хватает рабочего стажа для получения страховой пенсии, равная 10 882 руб. Если пенсия россиянина меньше ПМ, он имеет право на получение доплат.
Гражданин составляет ходатайство, подает его в ПФР. Работник учреждения, который принял ходатайство, рассматривает его и отправляет ответ пенсионеру в пятидневный срок. Если была обнаружена ошибка по предоставлению доплат, то ее исправят, и пенсионер станет получать денежные средства в необходимом объеме.
Внимание! Для оформления доплат пенсионеру не требуется составлять заявление. Однако если по какой-либо причине доплата не была предоставлена, россиянину нужно посетить учреждение Пенсионного фонда России.
Если ошибок обнаружено не было, то сотрудник ПФР в ответном уведомлении объяснит гражданину, какие выплаты и в каком объеме ему предоставляются. За все время, в течение которого выплаты от государства начислялись неправильно, гражданину должны компенсировать невыплаченные суммы.
Принимая решение касательно оформления доплат, сотрудники ПФР учитывают:
- величину пенсии россиянина;
- типы дополнительного социального обеспечения, получаемые им от государства;
- льготы и социальные услуги, полагающиеся той категории граждан, к которой относится заявитель;
- иные доходы и меры соцподдержки, имеющиеся в распоряжении россиянина.
Вместе с ходатайством заявителю понадобится предоставить сотруднику ПФР следующие бумаги:
- документ, который подтверждает, что заявитель относится к получателям пенсионного обеспечения;
- документ, который подтверждает личность россиянина (общегражданский паспорт);
- свидетельство, которое подтверждает периодичность социальных выплат;
- выписка, которая доказывает, что заявителю начислялись пенсионные выплаты;
- трудовая книжка, в которой написано, что заявитель нигде не работает;
- выписка, подтверждающая наличие прописки по месту жительства/пребывания;
- ВНЖ (если человек не имеет российского гражданства).
Нужно учитывать, что сегодня в законодательстве прописана только возможность оформления доплат, однако они еще не считаются обязательными. Ввиду этого не исключено, что ПФР даст отказ в назначении надбавок даже в том случае, если пенсия гражданина действительно меньше ПМ. Однако любой пенсионер имеет право добиться оформления доплат через суд.
Отдельно стоит сказать о россиянах, получающих пенсионное обеспечение по потере кормильца. Для них региональные власти обязаны оформить надбавки. При этом получателям пенсий не требуется подготавливать бумаги, посещать ПФР, составлять ходатайство и ожидать решения, так как все делается автоматически.
Почему пенсия ниже прожиточного минимума?
Размер пенсии зависит от нескольких факторов:
- общего срока труда (до 2020 года нужно отработать хотя бы 10 лет);
- накопленных баллов ИПК (в нынешнем году для установления пенсии надо набрать как минимум 16,2 балла);
- величины заработной платы, с которой уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение.
Таким образом, даже набрав минимальные параметры, человек с низкой заработной платой не может рассчитывать на высокую пенсию в старости. Те же, кто не смог набрать нужный стаж или ИПК, могут претендовать лишь на социальные пенсионные выплаты, размер которых в текущем году достигает 5 180 рублей 24 копеек, что гораздо ниже уровня прожиточного минимума.
Согласно данным ПФР, социальную пенсию в России получают 4,4 миллиона жителей.
Согласно закону № 166-ФЗ, последние изменения в который были внесены 27 декабря 2020 года, этот социальная пенсия назначается следующим пожилым гражданам (россиянам, иностранцам или людям без гражданства, которые постоянно проживают в стране как минимум 15 лет):
- 65-летним мужчинам и 60-летним женщинам (однако данный возраст будет постепенно расти, пока к 2023 году не достигнет 70 и 65 лет);
- 55-летним мужчинам и 50-летним женщинам, которые являются представителями малочисленных народов Севера и постоянно проживают в «северных» регионах (полный перечень таких районов можно найти в Постановлении Правительства № 1049).
В данном вопросе важную роль играет и вид ПМП:
- федеральный (ФПМ);
- региональный (РПМ).
Размеры их могут как совпадать, так и существенно отличаться. Соответственно, величина пенсии может быть ниже одного или другого вида прожиточного минимума. От этого зависит, в какое именно ведомство нужно обращаться, чтобы поднять пенсию до уровня ПМП.
Социальная доплата пенсионерам может быть региональной или федеральной, что определяется отношением к общероссийскому показателю ПМП (на 2020 год ПМП в целом по России составляет 9311 рублей).
- Федеральная доплата (ФСД) назначается малообеспеченным пенсионерам, проживающим в тех регионах России, где установлена величина ПМП ниже общероссийской. Выплачивается ФСД отделением Пенсионного фонда РФ.
- Региональная доплата (РСД) назначается для пенсионеров, проживающих в регионах РФ, в которых ПМП превышает общероссийский. РСД выплачивается органами соцзащиты населения.
Размер социальной доплаты устанавливается на основании данных о прожиточном минимуме пенсионера в конкретном регионе и изменяется в двух случаях:
- при изменении величины ПМП в регионе фактического проживания получателя выплаты;
- при изменении размера какой-либо выплаты, учитываемой при расчете общей суммы материального обеспечения неработающего гражданина (например, при повышении размера ЕДВ).