Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опека, попечительство, приемная семья: как усыновить ребенка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В первую очередь, следует записаться на прием к педиатру по месту жительства. После предварительного осмотра ребенка врач заполняет титульный лист медицинской карты, а также обозначает полный список анализов и узких специалистов, которые необходимо будет пройти.
Процедура оформления медсправки для опекунства
Получить медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей допускается в любой клинике, имеющей лицензию. Если выбрано государственное учреждение, освидетельствование проходят бесплатно. Маршрут кандидата выглядит так:
- Регистратура. Потенциальный усыновитель берет амбулаторную медкарту или заводит новую, если ее нет.
- Терапевт. Он рассказывает, каких врачей предстоит пройти, и выдает направления.
- Врачи-специалисты. Кандидата осматривают инфекционист, фтизиатр, психиатр и нарколог.
- Рентгенографическое исследование. Флюорография или рентген — решает терапевт.
- Лабораторные анализы. В обязательный перечень входят пробы на сифилис, гепатит B и С, а также антитела к ВИЧ-1 и ВИЧ-2.
Лабораторные исследования
Из лабораторных исследований детям назначаются:
- Общий анализ крови (ОАК). Он дает оценку общего состояния здоровья, так как с его помощью можно выявить множество заболеваний. Это наиболее распространенная диагностическая процедура, особенно в педиатрии, где маленький ребенок зачастую не может точно указать на то, что его беспокоит. ОАК у детей берется натощак в утренние часы. Кровь берется из пальца или из вены, первый вариант используется чаще. Показатели данного анализа у детей могут сильно отличаться от аналогичных показателей у взрослых.
- Анализ крови на сахар. Тоже берется утром на голодный желудок.
- Общий анализ мочи. Моча собирается только утром, непосредственно перед походом в поликлинику. Перед этим важно тщательно подмыть ребенка во избежание обнаружения белка в моче. Для получения наиболее точного результата следует собрать среднюю порцию первой утренней мочи.
- Кал на яйца глистов. Хорошо, если удастся собрать его утром, но вполне допустимо сделать это в течение предыдущих суток.
- Соскоб на яйца глистов. Забор материала производится в поликлинике медсестрой.
- ЭКГ — электрокардиограмма.
Опека над ребенком из детского дома — детали оформления
Когда у вас есть заключение о том, что вы являетесь кандидатом в опекуны, можно обращаться в детский дом с просьбой передать ребенка. Важно понимать, что социальные учреждения, где содержатся дети, закрыты для посторонних, попасть туда можно только с направлением от органов опеки. Перед тем, как взять ребенка из детдома в другом регионе, обратитесь в органы опеки по месту прописки с просьбой направить запрос в опеку по месту жительства ребенка. Как только придет ответ, что ребенок находится в учреждении и вас ждут — можно ехать.
Если хотите взять конкретного ребенка, попросите направление на него. Если вы не определились с кандидатурой, пишите заявление в органы опеки на подбор ребенка . Выбрать можно самостоятельно, пользуясь региональным и федеральным банками данных о детях-сиротах. Но в органах опеки может быть более актуальная информация — лучше искать везде.
Прежде чем взять опеку над ребенком из детского дома, вы можете познакомиться с ним, изучить материалы его личного дела и медицинской карты. У кандидата в опекуны есть право обследовать ребенка в выбранном им медицинском учреждении, чтобы получить представление о его здоровье.
Материалы личного дела помогут вам понять перспективы пребывания с опекаемым: могут ли родители настоять на изъятии ребенка (если они находятся в тюрьме и срок истекает в ближайшее время — могут, а если они пропали без вести, то через полгода можно подать в суд иск о лишении родителей прав и усыновлении).
В некоторых детских домах руководство препятствует выдаче детей под опеку, настаивая на усыновлении. Они действуют в интересах ребенка, но не в рамках закона. Если вам мешают оформить опеку над ребенком из детдома без объективных причин, можно смело обращаться в суд.
Оформление опеки над ребенком из дома малютки, детской больницы и родильного дома ничем не отличается от обычного. В интересах ребенка можно настоять на предварительной опеке с упрощенным порядком оформления, а полный пакет документов собрать позже.
Если в выданном Вам акте обследования содержится положительное заключение, можно приступать к подбору ребенка для усыновления.
Районное (городское) управление (отдел) образования осуществляет подбор ребенка, соответствующего Вашему запросу только в детских интернатных учреждениях или организациях здравоохранения, находящихся на территории данного района, города.
Вы имеете право, предоставив акт обследования и документы, выданные управление (отделом) образования, обратиться в Национальный центр усыновления, где и будет осуществлен подбор ребенка из республиканского банка данных об усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Сведения банка данных об усыновлении (удочерении) детей представляются как в электронном виде, так и на бумажных носителях в форме личных карточек детей. Вы самостоятельно определяете, с каким видом информации о детях (в электронном виде или на бумажном носителе) Вам предпочтительнее и удобнее знакомиться.
Если Вы подобрали ребенка, Вам выдается направление для знакомства.
Перед знакомством с ребенком Вы будете проинформированы о ряде правил, которых целесообразно придерживаться.
Ваш первый контакт возможен только в присутствии специалиста по охране детства и опекуна ребенка.
Вас обязательно ознакомят со всеми имеющимися сведениями о ребенке, а именно: о состоянии здоровья, возможном прогнозе развития, социально-правовом статусе, предоставляют информацию о родителях, наличии братьев, сестер, родственников у ребенка, их состоянии здоровья, особых потребностях ребенка, наличии оснований для получения пенсий, пособий и т.д.
Отказ от усыновления данного ребенка, не является препятствием для получения направление на знакомство с другим ребенком для усыновления.
Как проводится медицинский осмотр
Для получения медицинского заключения, необходимого для усыновления, гражданин должен пройти осмотр у:
- терапевта;
- инфекциониста;
- нарколога;
- фтизиатра;
- психиатра;
- невропатолога;
- онколога.
Также потребуется посетить лабораторию для сдачи анализов на предмет наличия:
- гепатита;
- вируса иммунодефицита человека (ВИЧ);
- сифилис.
В последний этап медосмотра входят следующие процедуры:
- общий анализ крови;
- флюорография;
- рентгенография.
На Заметку: Если гражданин в течение последних 12 календарных месяцев проходил флюорографию и рентгенографию, то ему достаточно обратиться в диспансер, где была проведена процедура, и взять копию результатов пройденных процедур.
Стоимость медицинского осмотра для получения справки на усыновление
Для прохождения медосмотра для получения справки, подтверждающей, что состояние здоровья гражданин приемлемо для усыновления ребенка, следует обращаться в поликлинику по месту жительства. Эта услуга не бесплатна. В зависимости от конкретного учреждения здравоохранения стоимость такого медицинского осмотра может составлять 4-6 тыс. руб.
Важно: Частные медицинские организации не вправе выдавать справки по форме №164/у. Однако гражданин может пройти осмотр у врачей в частной компании, после чего предоставить заключения докторов терапевту в государственной клинике. Эти документы будут приняты в расчет при оформлении справки.
Медицинский осмотр в первый год жизни также является важной и обязательной процедурой для всех детей. В это время проходят врачей: невролога, детского хирурга, травматолога, отоларинголога, окулиста и педиатра.
Невролог смотрит на состояние большого родничка, оценивает степень его зарастания. Также врач оценивает темп психоневрологического развития малыша, определяет перечень его практических навыков, уровень развития речи.
Офтальмолог обязательно обращает внимание на состояние глаз, так как их правильное развитие обеспечивает полноценную передачу информации в головной мозг. Оцениваются объем движения глазных яблок, вероятность косоглазия, реакции зрачка на свет, а также состояние глазного дна.
Хирург, проводя осмотр ребенка в 12 месяцев смотрит на наличие патологий мягких тканей, грыж, состояние наружных половых органов.
В зависимости от состояния здоровья ребёнка относят к одной из групп:
I группа здоровья – здоровые несовершеннолетние, имеющие нормальное физическое и психическое развитие, не имеющие анатомических дефектов, функциональных и морфофункциональных нарушений;
II группа здоровья – несовершеннолетние:
- у которых отсутствуют хронические заболевания (состояния), но имеются некоторые функциональные и морфофункциональные нарушения;
- реконвалесценты, особенно перенесшие инфекционные заболевания тяжелой и средней степени тяжести;
- с общей задержкой физического развития в отсутствие заболеваний эндокринной системы (низкий рост, отставание по уровню биологического развития), с дефицитом массы тела или избыточной массой тела;
- часто и (или) длительно болеющие острыми респираторными заболеваниями;
- с физическими недостатками, последствиями травм или операций при сохранности функций органов и систем организма;
III группа здоровья – несовершеннолетние:
- страдающие хроническими заболеваниями (состояниями) в стадии клинической ремиссии, с редкими обострениями, с сохраненными или компенсированными функциями органов и систем организма, при отсутствии осложнений основного заболевания (состояния);
- с физическими недостатками, последствиями травм и операций при условии компенсации функций органов и систем организма, степень которой не ограничивает возможность обучения или труда;
IV группа здоровья — несовершеннолетние:
- страдающие хроническими заболеваниями (состояниями) в активной стадии и стадии нестойкой клинической ремиссии с частыми обострениями, с сохраненными или компенсированными функциями органов и систем организма либо неполной компенсацией функций;
- с хроническими заболеваниями (состояниями) в стадии ремиссии, с нарушениями функций органов и систем организма, требующими назначения поддерживающего лечения;
- с физическими недостатками, последствиями травм и операций с неполной компенсацией функций органов и систем организма, повлекшими ограничения возможности обучения или труда;
V группа здоровья – несовершеннолетние:
- страдающие тяжелыми хроническими заболеваниями (состояниями) с редкими клиническими ремиссиями, частыми обострениями, непрерывно рецидивирующим течением, выраженной декомпенсацией функций органов и систем организма, наличием осложнений, требующими назначения постоянного лечения;
- с физическими недостатками, последствиями травм и операций с выраженным нарушением функций органов и систем организма и значительным ограничением возможности обучения или труда.
Ведение ребенка от 0 до года
Основной врач для новорожденных – это неонатолог. После выписки из родильного отделения ведением новорожденных занимается педиатр. Он определяет отклонения в развитии и назначает консультацию специалистов узкого профиля. В первый год жизни необходимо каждый месяц проходить профилактические осмотры, на которых врач может оценить скорость и правильность развития младенца.
Существуют определенные нормы физического и психического развития детей, по которым оценивается каждый грудничок. Однако доктор обязательно учитывает индивидуальные особенности маленького пациента.
Рост и вес крохи, обхват грудной клетки и окружность головы позволяют судить о физическом развитии, в то время как о психологическом говорят умения и навыки, которыми он овладел за промежуток жизни.
Медицинское обследование для усыновителя
Кандидатом в усыновители могут стать граждане, которые соответствуют установленным требованиям к состоянию здоровья. Постановление Правительства РФ от 2013 года № 117 устанавливает перечень заболеваний, из-за которых гражданин не сможет принять ребенка в семью.
| № п/п | Наименование заболевания | Особенности |
|---|---|---|
| 1 | Туберкулез органов дыхания | I и II группа наблюдения |
| 2 | Онкологические заболевания | I и II стадии до проведения радикального лечения |
III и IV любо локализации
диспансерный учет меньше 1 года
Дополнительно установлен перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Он закрепляется постановлением Правительства Российской Федерации от 2004 года № 715. Если у кандидата есть одно из перечисленных заболеваний, то отдел опеки откажет в выдаче заключения о возможности стать кандидатом в усыновители. Причем, оспорить такой отказ в данной ситуации не получится.
Пример. Гражданка Б. обратилась в суд с целью оспорить отказ о возможности стать усыновителем. Причиной отказа стало медицинское заключение. Как выяснилось, гражданка Б. состояла на диспансерном учете по инфекционному заболеванию (гепатит В). Женщина пояснила, что состоит на учете длительное время, все рекомендации врача выполняет, опасности для окружающих не представляет. Но суд оценил предоставленные доказательства и в удовлетворении иска отказал (Решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 21.02.2020 по делу № 2А-10293/2019).
При этом, с 2021 года гражданам, больным ВИЧ, разрешено принимать детей в семью. Но только в случае, если ребенок имеет аналогичный диагноз или ранее проживал в семье усыновителя.
Добровольно-принудительное тестирование
– Кроме консультации психиатра, есть еще психологическое тестирование. Министр Ольга Васильева предложила сделать его обязательным. До этого предложения тестирование было добровольным?
– По закону добровольное, но фактически уже сейчас часто встречается принуждение к прохождению тестирования. С тех пор, как оно появилось, я вела несколько курсов приемных родителей, и у нас были пары, которые столкнулись с этим. И мы советовали им обратиться к юристам, чтобы обжаловать действия опеки.
К прохождению тестирования опека принуждает всеми доступными способами. «Если вы не пройдете тестирование, мы не примем ваш пакет документов. Не дадим вам заключение о возможности быть усыновителем/опекуном». Понятно, что это манипуляция. Это незаконно, поскольку результатов психологического тестирования нет в списке обязательных документов. Но ситуации, когда его требуют непременно – есть.
Необходимые документы
Какие бумаги стоит собирать, зависит от личности претендента и того, в каком детском учреждении находится ребенок.
Перечень документов, а также порядок осуществления этой процедуры закреплены на законодательном уровне (ПП №275 от 29.03.2000 г.).
Подготовленная документация должна быть оформлена согласно всем требованиям. Важно, чтобы были в наличии подписи ответственных лиц и печати организаций или учреждений.
Учтите! Потребуются следующие документы:
- Гражданин, занимающийся усыновлением ребенка, должен иметь паспорт или другой документ, удостоверяющий его личность,
- Автобиография потенциального усыновителя (краткая). Составляется в произвольной форме. Пишется от руки или набирается на компьютере,
- Справка о зарплате. Получить ее можно в бухгалтерии по месту работы. Также может представляться декларация о доходах. Подобные бумаги являются подтверждением того, что доход гражданина выше уровня прожиточного минимума (в расчете на одного члена семьи с учетом усыновляемого ребенка). Оформляется справка на бланке организации в произвольной форме. В ней указывается доход заявителя за последний год. Обязательно требуется подпись бухгалтера, а также печать. Иногда органы опеки и попечительства требуют справку по форме 2-НДФЛ. Если усыновителем является предприниматель, он может представить копию декларации о доходах из налогового органа. Граждане пенсионного возраста могут принести справку о размере пенсионных выплат, выписку из счета, открытого в банке, а также иные бумаги, свидетельствующие о наличии доходов. Если личную справку заявитель представить не может, он имеет право передать подобную справку, выданную его супруге. В данном случае учитывается совокупный семейный доход,
- Финансовый лицевой счет (копия). Получить форму №9 можно в ЕИРЦ (Единые информационные расчетные центры при ДЭЗ), управлении ТСЖ (товарищество собственников жилья), а также в жилтовариществе кооператива. Если жилье принадлежит муниципалитету, понадобится выписка из домовой или поквартирной книги. Получить унифицированную форму, утвержденную гор. или районной администрацией, ТСЖ или жилтовариществом кооператива, можно в паспортном столе РЭУ, ТСЖ и т. п.,
- При наличии у усыновителей приватизированного или частного жилья необходимо подать бумаги, которые подтверждают факт принадлежности квартиры усыновителю на правах личной собственности. К подобным бумагам относятся: договор КП, копия свидетельства о зарегистрированном праве собственности или копия регистрационного свидетельства (заверенная нотариально),
- Справка, выданная в органах внутренних дел, которая подтверждает отсутствие у заявителя судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Дело в том, что в данном случае обычная справка об отсутствии судимости не подходит. Нужно подтверждение отсутствия судимости по определенным статьям, перечень которых установлен Уголовным кодексом РФ (ст. 16). Подобные справки выдаются согласно порядку, установленному «Административным регламентом МВД РФ по предоставлению гос. услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования». Получить данную бумагу можно по предъявлении копии паспорта. Иногда могут запросить доп. документацию. В общих случаях справку выдает участковый по месту жительства заявителя. Также запросить справку можно в ГУВД (УВД) или в ГИАЦ МВД. Документ составляется на спец. номерном бланке,
- Заключение врачей о состоянии здоровья потенциального усыновителя. Выдает подобное заключение государственное или муниципальное лечебно-профилактическое учреждение. Процедура оформления осуществляется на основании Приказа министерства здравоохранения РФ, изданного 18 июня 2014 г. (№ 290Н),
- Свидетельство о браке (копия) или копия свидетельства о рождении, если усыновитель в браке ни с кем не состоит,
- Согласие супруга на то, чтобы второй супруг усыновил ребенка. Такая бумага составляется в том случае, если усыновлением занимается только один из супругов. Если больше года между мужем и женой нет никаких семейных отношений, и о месте проживания второго супруга ничего не известно, потребуется документ, подтверждающий указанные факты. Таким образом, если усыновитель не может приобщить к делу такое согласие, то потребуется документальное подтверждение,
- С 2013 года каждый усыновитель обязан получить свидетельство (сертификат), подтверждающее окончание «Школы приемных родителей» (ШПР). ФЗ от 30.11.2011 г. № 351-ФЗ «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» вступил в силу в сентябре 2012 года. На основании этого закона и Правительственного постановления от 25.04.2012 г. (№ 391) все граждане, которые занимаются процедурой усыновления, обязаны пройти спец. подготовку и представить подтверждающую этот факт бумагу в орган опеки и попечительства,
- Пенсионное удостоверение (копия), справка из территориального органа ПФ РФ или другого учреждения, которое занимается пенсионным обеспечением граждан.
Справки, указанные в подпунктах 2–4, имеют ограниченный срок действия – 1 год со дня выдачи. Мед. справка о состоянии здоровья усыновителя действительна 6 месяцев.
Чтобы составить заключение о том, может ли человек усыновить ребенка, представители органа опеки и попечительства должны изучить условия жизни заявителя.
На основании результатов обследования составляется акт спец. образца. Период, в течение которого осуществляется проверка, составляет 7 дней после подачи заявления на усыновление.