Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Где можно и нельзя курить в жилом доме?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В российском законодательстве нет специального закона, который запрещал бы или разрешал курить в каких-то конкретных местах. Сигареты сами по себе не запрещены, а, значит, и курить фактически можно везде. Однако такая логика ошибочна. Вместо закона, регулирующего запрет на курения в каких-то местах, в 2019 году вступили в силу поправки к правилам противопожарного режима. Здесь-то и указаны места, где курение может причинить реальный вред, причем не только самому курильщику, но и окружающим.
Куда жаловаться, если соседи курят в подъезде?
- В первую очередь участковому. Он должен явиться на место и составить протокол об административном правонарушении. Если подать коллективную жалобу, это будет еще эффективнее. Бывает и так, что сотрудник правопорядка не хочет привлекать нарушителя порядка к ответственности – в этом случае он должен вынести определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Если он бездействует и не желает обращать внимание на жалобы жильцов, можно обращаться в прокуратуру и опротестовать его действия.
- Также можно обратиться в полицию и пожаловаться на нарушение антитабачного закона.
- Не лишним будет уведомить управляющую организацию о том, что дым проникает в квартиры – это может стать поводом для проверки вентиляции в доме.
- И, наконец, самое радикальное решение – обращение в суд. Но лучше, конечно, попытаться решить вопрос другим способом из вышеперечисленных. В суд же имеет смысл идти в случае причинения физических или нравственных страданий, поскольку действующее законодательство допускает компенсацию морального вреда за нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья от воздействия табачного дыма.
Нормы и правила, ограничивающие курение на балконе
Согласно правилам безопасности на балконах, как частных, так и общего пользования, запрещено разведение огня. Сюда относятся не только полноценные костры, но и свечи, маленькие мангалы, которые изобретательные россияне покупают именно для таких случаев. Правила касаются и спичек с зажигалками. Кроме того, нельзя оставлять не потушенную сигарету – она вполне может стать причиной пожара.
Таким образом, получается, что курить на балконе не запрещено, однако сигареты – источники открытого огня, а, значит, они под запретом. Если вы курите электронные сигареты, к вам претензий быть не может, так как в этих случаях задействован совершенно иной механизм работы, исключающий возможность возгорания.
Курить на балконах теперь нельзя
Раньше запрет курения в общественных местах не распространялся на балконы квартир и санузлы. Вероятно, с внесением поправок в новый Закон ситуация поменяется. Так, 20 сентября 2021 года появилось сообщение от правительства РФ о принятии постановления № 1216, в соответствии с которым вносились правки в 90-й пункт правил противопожарного режима в России. С 1 октября 2021 года под запрет попали предметы, являющиеся источником открытого огня в пределах квартирных лоджий и балконов. Это запрещает не только жарку шашлыков, но и курение в таких местах. МЧС подтверждает данную информацию.
Предупреждение
На самом деле ситуация с курением на балконах весьма спорная и некоторые эксперты не относят к источникам открытого горения. Поэтому новый запрет считается косвенным.
В Правилах противопожарного режима РФ существует новый пункт № 436, в котором обозначены некоторые источники открытого горения. К ним принадлежат сигарета, зажигалка, горящая спичка и т.д. В действующем законодательстве больше нет никакой информации по поводу того, какие именно предметы способны формировать открытый огонь. В связи с этим проблема запрета курения на балконе остаётся актуальной.
Рассматриваемая проблема по-разному комментируется экспертами. Так, Н. Герасименко, являющийся членом комитета государственной Думы по вопросам охраны здоровья, относит сигареты к источникам открытого пламени. Он привёл весомые аргументы в пользу своего мнения. Герасименко акцентировал внимание на том, что участки проведения работ с высокой пожарной опасностью комплектуются предупредительными знаками, на которых изображена перечёркнутая дымящаяся сигарета. Знак сигнализирует о том, что курить в данном конкретном месте запрещено законодательством.
Информация
Здесь следует сделать акцент на том, что процесс курения табака сам по себе исключает открытое горение. Табак после раскуривания тлеет, а не горит. Другое дело, когда при раскуривании табачных изделий зажигают спичку. Она как раз источает открытое пламя. Поэтому окончательно прекратить споры вокруг запрета курения на балконах можно, изменив законодательство. Правительство должно в законах более чётко обозначить источники открытого горения.
Закон, принятый в 2021 году, запрещает курить на балконах лишь косвенно. Однако он совершенно не ограничивает курильщиков относительно использования сигарет в собственной квартире. Это означает, что запрет открытого пламени работает только на балконе, а внутри квартиры с большим количеством легко воспламеняющихся предметов аналогичный запрет прекращает функционировать. Вероятно, требования противопожарной безопасности в будущем будут доработаны наравне с предупредительными мерами для злостных курильщиков. Также необходима наработка судебной практики.
Органы, куда можно пожаловаться на курение в МКД
Первым делом следует обратиться к участковому. Это наиболее оперативный способ защиты нарушенных прав. Если же участковый бездействует или его действия не принесли желаемый результат, обращайтесь в отделение полиции непосредственно к начальству.
Надзорными, или как их еще называют – контролирующими, органами в данном случае выступают ГЖИ и Роспотребнадзор.
Также действенной обычно оказывается жалоба в прокуратуру. Однако тут еще все зависит от загруженности работников конкретной прокуратуры – если они загружены уголовными делами, вряд ли, у них найдется время в срочном порядке решать проблемы с курением в запретных местах.
Последней инстанцией, куда стоит обращаться, если «ничего не поможет» является суд. Чтобы Вашу жалобу рассмотрели, потребуется составить иск и оплатить госпошлину.
Всегда ли виноват курильщик в нарушении закона?
Курящие люди, которые живут в многоквартирных домах, оказываются в безвыходном положении. Некоторые из них и рады бы не нарушать закон, однако мест для курения в доме или рядом с ним просто не выделено. Поэтому возникает вопрос – кто обязан выделять такие места и кого можно привлечь к ответственности за их отсутствие.
Обязанность по обеспечению санитарно-эпидемиологических мероприятий, контролю за техническим состоянием и пожарной безопасностью многоквартирного дома лежит на управляющей компании (ТСЖ, ЖК, ЖСК). Именно эти организации должны оборудовать курилки. Если же последние отсутствуют, и курильщики «дымят» в подъездах, то управляющая организация также должна будет заплатить немалый штраф:
- для юрлица – от 50 до 80 тысяч рублей;
- для должностного лица – от 20 до 30 тысяч рублей.
На практике обычно никто не жалуется на управляющие организации за отсутствие мест для курения. За это их «наказывают» штрафами во время проверок Роспотребнадзора и органов пожарного надзора.
Где нельзя курить кальян
Возьмите чашку и положите в нее табак. Лучше всего брать табак пальцами и перекладывать его в чашку, будто солите пищу. Между листьями табака должен свободно проходить воздух.
Важно правильно положить в чилим табак. Для этого нужно листья табака «расправить» и произвольно наложить, буквально «как упадут». Такая горка табака называется свободной. Таким образом, он будет плавно и равномерно прогорать, и давать более насыщенный, качественный дым.
Укладывайте табак так, чтобы оставалось не меньше полусантиметра до краев чашки. Плотно закройте и оберните чашку куском фольги. Не прижимайте плотно фольгу и табак, оставьте между ними небольшой зазор.
Возьмите любой острый тонкий предмет, например зубочистку или нож, и проделайте маленькие дыры в фольге по всей поверхности для поступления от угля горячего воздуха.
Отверстия можно сделать заранее, прокатив через терку лист фольги.
Налейте холодную воду в колбу так, чтобы трубка погрузилась в воду только на 3-5 см. Если погрузите глубже – это затруднит вдыхание дыма, если меньше – не будет достаточного увлажнения и фильтрации дыма.
Если колба выполнена из стекла, то верхняя часть помещается в нижнюю с помощью герметичного резинового кольца. Если же она выполнена из металла, то верхняя часть, как правило, привинчивается по резьбе.
Далее вставляется шланг с герметичной прокладкой (уплотнителем). Если отсутствует уплотнитель, то штуцер шланга можно обернуть с помощью бумажной салфетки, туалетной или обычной бумаги. Проверьте собранный кальян на герметичность!
Втяните воздух из мундштука несколько раз. Воздух должен вдыхаться без каких-либо усилий с бульканьем воды. Затем закройте в верхней части кальяна отверстия для дыма и попробуйте заново втянуть воздух.
Если даже с усилием не получается вдохнуть – все работает нормально, если же воздух понемногу втягивается – проверьте герметичность присоединения шланга и соединения частей кальяна. Если в наличии есть выпускной клапан – проверьте и его. При вдувании воздуха в кальян, он должен открываться, и через него должен выходить воздух.
Разожгите уголь. Если отсутствует специальная зажигалка для угля, то его можно разжечь горелкой или над газовой плитой. Если вы используете быстровозгорающийся уголь в виде таблеток, надо дать ему со всех сторон обгореть, пока не перестанет выделяться едкий дым и сыпаться искры.
Если используете обычный уголь, дайте ему накалиться со всех сторон. После обгорания уголь может быть горячий, оставаясь при этом черного цвета, и на вид он будет казаться совершенно холодным. Во время обгорания выделяется едкий дым.
Нельзя в это время вытягивать воздух из мундштука, могут разлететься искры! Поэтому если в комплекте есть защитный колпак, то сразу наденьте его на кальян после поджигания угля. После прекращения выделения дыма подождите 10-15 секунд, и только потом сделайте первую затяжку.
Поместите уголь в центре фольги и накройте колпаком. Теперь можно раскуривать! Когда табак нагреется, отодвиньте уголь ближе к краю, чтобы не выделялся едкий дым и не загорелся табак.
Законодательно курение кальяна, если в нём используется смесь, не содержащая табака никак не, ограничивается, курить кальян можно на балконе, в кафе на террасе, в любом общественном месте. Конечно, очень много вопросов к составам курительных смесей, но к самим балконам это не имеет никакого отношения, курить их можно везде, если это не противоречит здравому смыслу и правилам внутреннего распорядка той территории, на которой вы это делать собрались.
Есть ещё один немаловажный момент, курительные смеси для кальянов могут содержать вещества, запрещённые к обороту на территории России, в этом случае разговор уже может идти не об административной, а об уголовной ответственности.
В любом случае необходимо понимать, что права и свободу курящих, кончаются ровно в том месте, где начинаются права и свободы некурящих людей. И если закон в некоторых случаях противоречив или не имеет конкретных деталей, исключающих их двоякую интерпретацию, то уважение к окружающим должно помочь вам отказаться от курения в тех местах, где табачный дым способен доставить неудобство окружающим вас людям.
Поскольку в кальяне используется табак, то на курение этого устройства также распространяется действие закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ.
Где же запрещается курить кальян, согласно этому закону?
Кроме этого органами государственной власти субъектов РФ может дополнительно осуществляться ограничение курения в некоторых общественных местах и в зданиях.
Как Вы могли заметить, список запрещенных для курения мест достаточно большой. Это все общественные места, учреждения и прилегающая к ним территория. Также запрещено курить в заведениях, где употребляют пищу – кафе и рестораны.
Относительно курения в парках, в законе четко не прописано. Но парковую зону можно отнести к территории учреждений, в которых оказываются услуги по физической культуре или спорту. Также в парках обычно располагаются детские площадки и другие общественные зоны отдыха.
Можно ли курить на общих балконах
Если коротко — нет. Действующие с 2019 года противопожарные нормы запрещают пользоваться открытым огнем на балконах и лоджиях общежитий, а также гостиниц, других зданий нежилого назначения. В жилых домах курить в местах общего пользования, к которым относятся и общедоступные лоджии и балконы, нельзя с 2013 года, когда вступил в силу закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
«Курение табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, а также в помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах, и отелях запрещено, — добавляет адвокат КА «Юков и партнеры» Виктория Большагина. — Оштрафовать за это могут на 500–1500 руб. Вопрос регулируется несколькими нормами: ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ; п. 10 ч. 1 ст. 12, ст. 23 Закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ».
Спорный вопрос — можно ли курить у подъезда. В свое время Минздрав выступал за запрет, но пока формально курить рядом с входом в многоквартирный дом не запрещено (эта территория не относится к местам общего пользования). Но курение у подъезда вполне может быть расценено как нарушающее права соседей. Оптимальный для курильщиков вариант — организовать собрание жильцов и согласовать на территории специальное место для курения.
Как бороться с человеком, нарушающим закон по правам некурящих граждан
Если просьбы о смене места для курения игнорируются нарушителем, можно предпринять следующие меры:
- Повесить знаки о запрете курения в лифте, на лестничных площадках и в тамбуре подъезда;
- Обратиться к соседям с просьбой коллективно поговорить с правонарушителем;
- Составить жалобу в правоохранительные органы на имя участкового полицейского, с просьбой провести разъяснительную беседу;
- Обратиться в органы прокуратуры;
- Подать заявление в суд на возмещение морального ущерба.
Иногда бывают ситуации, когда не стоит бояться отстаивать свои права, но это не значит, что увидев человека с сигаретой нужно бежать в суд.
Что нужно помнить злостному правонарушителю:
- Около подъезда жилого помещения курение может нанести вред здоровью людям, проживающим на первых этажах строения;
- Не стоит вступать в конфликтные ситуации с соседями из-за сигарет;
- Незнание закона не освобождает человека от ответственности;
- За постоянное нарушение закона соседи имеют право обратиться не только к участковому полицейскому, но и в прокуратуру (для передачи дела в судебные органы для разбирательства). А если они докажут факт нанесения ущерба здоровью, то возмещать придется тысячи, а не сотни рублей.
Куда жаловаться, если курит сосед по коммуналке?
В коммунальной квартире общей площадью является вся техническая часть: туалет, ванная, кухня, коридор, прихожая. Комната соседа является его личной территорией, и курить на ней вы запретить не можете. Если соседи адекватные, то с ними следует поговорить, объяснить мирно ваши претензии. Большинство людей после этого прекращают курить в жилом помещении.
Соседу, который склонен к агрессии или антиобщественному поведению, запретить курить будет сложно и на кухне. Здесь можно посоветовать обратиться к участковому. Роспотребнадзор вряд ли согласится дежурить на вашей территории, чтобы поймать злостного курильщика. Участковый обязан реагировать на подобные заявления жителей по долгу службы. В его арсенале много средств, чтобы без штрафа наказать провинившегося.
Можно ли договориться мирно
Мирный способ урегулирования возможных споров является наиболее предпочтительным. Для того, чтобы от курения не страдали иные лица, рекомендуется оборудовать определенные места для курения. Законодательством такой вариант допускается.
Для этого в подъезде может быть оборудована специальная площадка, в которой обязательно должно стоять вентиляционное оборудование, всасывающее табачный дым.
Именно в этой ситуации комфортно будет курящим и их соседям, которые будут полностью ограждены от дыма.
Таким образом, курение в своих жилых помещениях допускается, главное, чтобы при этом не страдали и не нарушались права и законные интересы третьих лиц. В случае возникновения конфликта можно попытаться урегулировать вопрос мирно или же обратиться в органы государственной власти с соответствующей жалобой.
Куда обратиться при нарушении прав
Жильцы дома, столкнувшиеся с нарушением прав из-за курения соседа на его личной лоджии, иногда не знают, что им делать с этим и куда жаловаться.
- К участковому. Если речь идет о систематическом нарушении прав соседей, например, курении в местах общего пользования или нарушении противопожарных правил, то можно обратиться к участковому.
- В суд. Если же правовой спор возникает из-за курения жильца дома на его личном балконе, участковый вряд ли сможет помочь. Единственная реальная возможность обязать соседа прекратить противоправные действия (при их наличии) и даже взыскать с него ущерб — это обращение в судебные инстанции.
Однако прежде, чем решиться на такой шаг, стоит хорошенько оценить собственные перспективы. Судебное разрешение споров, требует и времени, и определенных финансовых затрат от истца. В то же время в такой неоднозначной ситуации, когда прямого законодательного запрета на курение собственника балконной территории не существует, а наличие вреда еще требуется доказать, обращаться в суд не всегда разумно и целесообразно.
Так, для положительного разрешения ситуации в суде недовольному жильцу многоквартирного дома придется доказать, что дым от сигарет, попадающий с соседского балкона, наносит реальный вред. А вот это на практике бывает доказать не так просто. Ведь фактически в соседнюю квартиру с балконного пространства курящего соседа может попадать только запах, а не вредные вещества от табакокурения.
Для сбора доказательств возможно потребуется дорогостоящая экспертиза, оплата которой изначально ложится на ее заказчика. И лишь при положительном разрешении судебного спора в пользу истца, можно будет переложить финансовые траты на курящего соседа.
Можно ли курить на кухне, в ванной, туалете?
Кухня, ванная и туалет отличаются от квартир наличием вентиляции. В случае многоквартирного дома следует учитывать, что вентиляционные сети соединяют несколько квартир, поэтому любой запах может дойти до соседей, будь то сгоревший завтрак или запах табака.
Возникает вопрос, можно ли курить на кухне, в ванной или в ванной в вашей квартире. Согласно российскому законодательству, собственник квартиры и проживающие в ней люди имеют право использовать разрешенные для курения вещества. Нет приказа, включающего штраф.
По поводу воздействия табачного дыма на организм в этих помещениях. Обычно кухня, ванная или санузел не очень большие. Также после курения в ванной нельзя проветривать ванную комнату из-за отсутствия окон. Это создает достаточно замкнутое пространство.
Дым после курения в туалете или ванной практически не рассеивается, что увеличивает концентрацию химикатов в 3 раза. Всего за один перекур можно получить кислородное голодание, вызванное нехваткой воздуха.
При сильном задымлении в комнате может возникнуть тошнота, головокружение или потеря сознания.
Особенно нужно остерегаться курения на кухне. Если в гостиной, спальне или других жилых комнатах продукты сгорания сигареты оседают на мебели, то на кухне они могут покрыть пищу невидимой пленкой и впитаться питьевой водой.
Это может привести к пищевым отравлениям или расстройствам пищевого поведения. При болях в животе никто не будет думать о сигаретах и искать причину в еде, которую они едят.
Уголовная ответственность за курение сигарет на балконе
В зависимости от тяжести последствий, нарушитель правил пожарной безопасности, может быть привлечён к уголовной ответственности в следующих случаях:
- Уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере (стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей), совершенные путем неосторожного обращения с огнем наказываются штрафом в размере до 120 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до 480, либо исправительными работами на срок до 2-х лет, либо лишением (ограничением) свободы на срок до 1-го года. (ст. 168 УК РФ);
- Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть предусмотрено статьёй 219 УК РФ и предусматривает ответственность в виде штрафа до 80 тысяч рублей или лишения свободы (от 3-х до 5-ти лет) в зависимости от наступивших последствий.