Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В чем разница между прожиточным минимумом и МРОТ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с трудовым законодательством нашей страны определено, что МРОТ никак не может быть ниже прожиточного минимума. Однако по факту так было далеко не всегда. В 2015 году, например, МРОТ составляет 5 965 руб., в то время как прожиточный минимум по стране достигал отметки в 10 404 руб. Разница колоссальная – целых 57.3 %. Реально ли было выжить на 5 965 руб.? Нет. Поэтому приходилось просто существовать.
Взаимосвязь МРОТ и ПМ
Посмотрим, для чего нужен МРОТ и прожиточный уровень. Как эти понятия влияют на процесс урегулирования ситуации, когда нарушаются права работников в вопросе оплаты труда работодателем?
Взаимосвязь понятий состоит в том, что по сути федеральный МРОТ является таким же социальным гарантом, как и ПМ, направленным на защиту прав работающих. МРОТ устанавливает такую минимальную зарплату, которая позволит работнику снабдить себя необходимым набором товаров и услуг. Работодатель со своей стороны не вправе платить зарплату меньше установленного порога. Поэтому важно, чтобы эти величины соответствовали друг другу.
Вместе с этим при изменении размера ПМ происходит пересмотр минимальной зарплаты, пенсионных выплат по старости, другой социальной нагрузки на бюджет. ПМ выступает в роли минимального соцстандарта, с помощью которого происходит оценка уровня жизни граждан, ниже которого человек считается находящимся за чертой бедности. Это своеобразный ориентир для правительства, когда разрабатывается и реализуется социальная политика страны.
Только недавно удалось уравнять МРОТ и общий показатель ПМ. До этого принцип трудового законодательства о соответствии МРОТ и ПМ не соблюдался, а это, в свою очередь, усиливало социальное напряжение в обществе, причиной которого является расслоение россиян по уровню доходов. По словам президента РФ, МРОТ будет постоянно индексироваться и власти больше не допустят, чтобы тот опустился ниже прожиточного минимума.
Показатели МРОТ в 2018 году
Они стали больше, и это радует. С первого января 2018 года федеральный зарплатный минимум составляет 9 489 рублей.
Региональный МРОТ субъекты РФ могут устанавливать самостоятельно. В Москве, например, он равен 18 742 руб. В области – 13 750 руб. В Санкт-Петербурге – 17 000 руб.По регионам показатели отличаются. Так, например, в Брянской области для бюджетников установлен минимум в 9 550 руб. А для работников негосударственного сектора – 10 615 руб.
В Еврейской автономной области показатель для всех составляет 12 000 руб. Для Камчатского края установлен минимум в 18 360 руб. А в Красноярском МРОТ и вовсе отличается по городам и районам. В сельском поселении Хатанга установлен минимум в 26 376 руб.
В общем, как бы там ни было, ниже 9489 рублей показатели быть не могут.
Роль прожиточного минимума
Ее рассмотрению тоже стоит уделить немного внимания. В чем разница прожиточного минимума и МРОТ – ясно. «Роль» второго показателя также понятна. А что касательно дополнительных функций прожиточного минимума? Их можно выделить в следующий перечень:
· Минимум отражает статистику уровня жизни граждан. Эти данные берутся за основу для разработки и последующей реализации различных социальных программ.
· Он помогает спланировать федеральный и региональные бюджеты.
· Обосновывает размеры МРОТ, стипендий, социальных выплат, пособий.
· Способствует оказанию поддержки социального характера малоимущим гражданам.
Рассказывая о том, какая разница у МРОТ и прожиточного минимума, важно отметить, что второй показатель, в отличие от первого, устанавливают отдельно для разных категорий граждан – для пенсионеров, детей и трудоспособных людей.
Как изменился размер пенсий в 2022 году?
В 2022 году страховые пенсионные выплаты индексировали дважды, поэтому их размер в среднем увеличился на 8,6 % или примерно на 1 400 рублей. Но точная сумма пенсии зависит от того, сколько пенсионных баллов накопил получатель на своем счете в ПФР. В текущем году фиксированная часть выплат составила 6564,31 рублей, а стоимость каждого балла — 107,36 рублей. Например, за время трудовой деятельности пенсионер накопил 100 баллов. Расчет его выплат будет выглядеть так: 6 564,31 + 100 * 107,36 = 17 300, 31 рублей.
В 2022 году пенсия не может быть ниже ПМ, утвержденного в регионе проживания пенсионера. Если выплаты не дотягивают до нужного «порога», к ним добавляют социальные доплаты. Прибавка в виде дополнительной доли от фиксированной части действует для пенсионеров:
- в возрасте от 80 лет (+100 %);
- живущих в сельской местности (+25 %);
- содержащих детей (+1/3 на каждого иждивенца).
Как долго будет сохраняться доведение МРОТ до величины ПМ?
Начиная с 1-го мая, согласно Федеральному Закону № 41-ФЗ, МРОТ увеличивается до значения в размере 11 163 рубля. До тех пор российским законодательством закреплялось плавное повышение минимально возможного размера оплаты труда, чтобы переход на новые суммы не стал сильным ударом по российскому бизнесу. Таким образом, начиная с 1 мая 2018 года зарплата у любого иностранного или российского гражданина не может быть ниже МРОТ или ПМ.
При этом нужно отдельно учесть, что закон № 41-ФЗ не устанавливает прямую взаимосвязь минимальной оплаты труда и ПМ. Закон лишь указывает, что на территории всего государства «минималка» должна подняться до 11 163 рублей. Это означает, что временно — на протяжении нескольких месяцев или в лучшем случае кварталов — величины ПМ и МРОТ будут совпадать. Со временем суммы скорее всего снова начнут разниться, т.к. по причине налоговых отчислений и инфляции сравнять на длительное время обе эти величины практически невозможно.
Итак, может ли МРОТ быть ниже прожиточного минимума? Юридически безупречный ответ звучит так:
- С 1 мая до момента установления нового ПМ — величины должны совпадать, иначе это наказуемо по закону;
- С момента установления нового ПМ — если Правительство РФ не выпустит новый закон, устанавливающий приравнивание одной величины к другой, суммы снова начнут разниться;
- С 1 января ежегодно величина МРОТ должна быть приравнена к величине ПМ за второй квартал предыдущего года. Если учесть, что за несколько кварталов до 1-го января ПМ, как правило, снова поднимается из-за инфляции, величины будут разниться и далее.
- Согласно проекту закона «О повышении МРОТ до прожиточного минимума работоспособного населения», ожидать уравнения МРОТ до ПМ можно к 2019 году. Данный закон не предполагает общего увеличения отметки ПМ или МРОТ. Он лишь скорректирует размер минимальной зарплаты, сделав её формально не ниже установленного законодательством.
- Повышение наименьшей зарплаты до количества, нужного для проживания будет сопровождаться «замораживанием» потребительской корзины в течение нескольких лет. Это усилит искусственное занижение стоимости потребительской корзины, начавшееся с 2012 года.
- МРОТ, приравниваемый к необходимому количеству, не в состоянии обеспечить современного человека необходимыми ему вещами. Сегодня в потребительскую корзину входит лишь минимальный набор еды, а траты на прочие нужды не прописаны и высчитываются по заниженной стоимости.
Мне ясно, в чем разница прожиточного минимума и МРОТ, но в чем их взаимосвязь?
Во-первых, нужно сразу обозначить: и ПМ, и МРОТ делятся на региональные и федеральные значения. В этом их сходство. Так происходит потому, что федеральные установки не учитывают региональной специфики: в некоторых областях ВВП на душу населения значительно выше, чем в других. В результате именно наличие регионального значения компенсирует разницу в развитии разных регионов.
Во-вторых, раньше эти два термина практически не имели взаимодействия между собой. Так, с 01.01.2018 федеральный МРОТ в России составлял 9 489 рублей согласно ст. 3 Федерального закона № 421-ФЗ, при этом минимум для жизни в тот же самый период времени составлял 11 163 рублей в месяц. Такие несоответствия часто становились причиной народного недовольства: людям было непонятно, как это МРОТ может быть меньше прожиточного минимума.
Теперь же взаимосвязь между двумя этими понятиями установлена: в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 07.03.2018 № 41-ФЗ, с 1 мая 2018-го года произошло приравнивание МРОТ и прожиточного минимума до значения 11 163 рублей ежемесячно.
Для чего нужен прожиточный минимум и его отличие от МРОТ?
Прожиточный минимум — это величина, определяемая Правительством РФ с учетом совокупности следующих факторов:
- состава потребительской корзины;
- статистических данных о порядке цен на продукты питания, продукцию народного потребления, услуги;
- данных статистики о суммах обязательных платежей и сборов;
- индексов роста цен (см. п. 1 ст. 4 закона «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997 № 134-ФЗ).
Можно ли платить зарплату ниже прожиточного минимума? Читайте ответ экспертов Роструда в системе КонсультантПлюс. Если вы еще не подключили себе информационно-правовую систему КонсультантПлюс, то познакомьтесь с нею с помощью бесплатного доступа на 2 дня. Для подключения к системе на постоянной основе, запросите прайс.
С этой величиной сравниваются доходы той или иной категории населения. Далее на основе такого анализа происходит определение необходимых сумм субсидий, доплат, пособий, в т. ч.:
- некоторых пособий и доплат социального характера (например, к пенсии — см. ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ);
- субсидий на оплату коммунальных услуг (например, п. 1 ст. 159 Жилищного кодекса РФ);
- алиментов в твердой денежной сумме (например, ст. 117 Семейного кодекса РФ, ст. 102 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ) и т. д.
Некоторое время МРОТ устанавливался равный прожиточному минимуму за II квартал предыдущего года. Однако эта норма отменена с 01.01.2021, и МРОТ теперь равен медианной зарплате по РФ. Однако прожиточный минимум по-прежнему влияет на МРОТ: МРОТ не может быть меньше текущего прожиточного минимума.
Регионы могут регламентировать уровень прожиточного минимума в соответствующем субъекте РФ (например, постановление кабмина Республики Адыгея «Об установлении величины прожиточного минимума за II квартал 2021 года» от 27.08.2020 № 165).
Мне ясно, в чем разница прожиточного минимума и МРОТ, но в чем их взаимосвязь?
Во-первых, нужно сразу обозначить: и ПМ, и МРОТ делятся на региональные и федеральные значения. В этом их сходство. Так происходит потому, что федеральные установки не учитывают региональной специфики: в некоторых областях ВВП на душу населения значительно выше, чем в других. В результате именно наличие регионального значения компенсирует разницу в развитии разных регионов.
Во-вторых, раньше эти два термина практически не имели взаимодействия между собой. Так, с 01.01.2018 федеральный МРОТ в России составлял 9 489 рублей согласно ст. 3 Федерального закона № 421-ФЗ, при этом минимум для жизни в тот же самый период времени составлял 11 163 рублей в месяц. Такие несоответствия часто становились причиной народного недовольства: людям было непонятно, как это МРОТ может быть меньше прожиточного минимума.
Теперь же взаимосвязь между двумя этими понятиями установлена: в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 07.03.2018 № 41-ФЗ, с 1 мая 2018-го года произошло приравнивание МРОТ и прожиточного минимума до значения 11 163 рублей ежемесячно.
Практически во всех промышленно развитых странах рынок труда жестко регулируется. Минимальная почасовая оплата труда, ограничение рабочего времени и страхование по безработице получили широкое распространение в Европе и Северной Америке и продолжают развиваться сегодня.
В качестве временной меры борьбы с потогонным трудом законодательство о минимальной заработной плате первоначально возникло в Австралии (1896) и Новой Зеландии (1894). На некоторых рабочих местах уровень оплаты труда упал настолько существенно, что правительство было вынуждено заставить работодателей временно повысить уровень оплаты труда при отсутствии полюбовных договоренностей между работниками и владельцами предприятий. За этими странами в 1909 году последовала Великобритания.
МРОТ — это сумма денег, которую работодатель обязан выплачивать работнику за выполненную работу в течение определенного периода времени и которая не может быть уменьшена по условиям коллективного или индивидуального трудового договора.
Минимальная заработная плата существует для того, чтобы оградить работников от несправедливо низкой оплаты труда.
Она способствует тому, чтобы блага прогресса доставались всем равномерно и справедливо, и чтобы все работники и те, кто нуждается в такой защите, были обеспечены достаточным минимумом для оплаты своих жизненных расходов.
Минимальная заработная плата также может быть использована как часть политики, направленной на снижение уровня бедности и неравенства, особенно между мужчинами и женщинами.
Теперь можно поговорить и о нем. Минимальная оплата труда и прожиточный минимум – это такие понятия, которые стоят рядом. И связаны они между собой непосредственным образом.
Прожиточный минимум – это, говоря простыми словами, сумма, которая уходит на приобретение человеком продуктов, вещей и услуг, необходимых для приемлемого существования. То есть того, что удовлетворит основные культурные и социальные потребности личности.
Складывается этот минимум из двух элементов – из физиологического и социального. К первому относятся материальные ценности. Они составляют около 85-87 % указанного минимума. Ко второму элементу относится набор духовных ценностей.
Итак, примерно ясно, в чем разница между МРОТ и прожиточным минимумом. Что по цифрам? Минимум во всех регионах разный, и это логично, ведь и цены по стране отличаются. На данный момент меньше всего этот показатель в Республике Мордовии – 8 280 руб. А самый высокий наблюдается в Ненецком АО. Там прожиточный минимум равен 21 049 руб.
Роль прожиточного минимума
Ее рассмотрению тоже стоит уделить немного внимания. В чем разница прожиточного минимума и МРОТ – ясно. «Роль» второго показателя также понятна. А что касательно дополнительных функций прожиточного минимума? Их можно выделить в следующий перечень:
· Минимум отражает статистику уровня жизни граждан. Эти данные берутся за основу для разработки и последующей реализации различных социальных программ.
· Он помогает спланировать федеральный и региональные бюджеты.
· Обосновывает размеры МРОТ, стипендий, социальных выплат, пособий.
· Способствует оказанию поддержки социального характера малоимущим гражданам.
Рассказывая о том, какая разница у МРОТ и прожиточного минимума, важно отметить, что второй показатель, в отличие от первого, устанавливают отдельно для разных категорий граждан – для пенсионеров, детей и трудоспособных людей.
Рост зарплат = риск для страны
Да, такие утверждения тоже имеют место. И о них хотелось бы рассказать напоследок, поскольку уже выяснено, в чем разница МРОТ и прожиточного минимума.
Согласно данным ЦБ, в России не хватает кадров. В частности, высококвалифицированных специалистов, программистов, учителей и врачей. Это относят к одному из факторов, по которым зарплаты растут быстрее, чем производительность. Якобы потенциал роста производства уменьшается, поскольку нет возможности привлечь к работе нужные кадры.
Специалисты говорят, что зарплаты должны расти с темпами, соответствующими росту производительности труда. Иначе возникают проинфляционные последствия.
Если верить данным Росстата, то производительность действительно растет в два раза медленнее, в отличие от зарплат. Но в то же время всего лишь 3 % граждан удовлетворены получаемым окладом. А 17 % и вовсе постоянно задерживают выплаты. В общем, тема очень спорная. Но, возможно, именно этим неоднозначным утверждением о том, что рост зарплат является риском для страны, и пытаются обосновать медленное увеличение МРОТ.
В любом случае остается надеяться, что в ближайшее время граждане России начнут получать более достойную з/п, а прожиточный минимум останется на прежнем уровне, как и цены на жизнь.
Для чего нужен прожиточный минимум и его отличие от МРОТ?
Прожиточный минимум — это величина, определяемая Правительством РФ с учетом совокупности следующих факторов:
- состава потребительской корзины;
- статистических данных о порядке цен на продукты питания, продукцию народного потребления, услуги;
- данных статистики о суммах обязательных платежей и сборов;
- индексов роста цен (см. п. 1 ст. 4 закона «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997 № 134-ФЗ).
Можно ли платить зарплату ниже прожиточного минимума? Читайте ответ экспертов Роструда в системе КонсультантПлюс. Если вы еще не подключили себе информационно-правовую систему КонсультантПлюс, то познакомьтесь с нею с помощью бесплатного доступа на 2 дня. Для подключения к системе на постоянной основе, запросите прайс.
С этой величиной сравниваются доходы той или иной категории населения. Далее на основе такого анализа происходит определение необходимых сумм субсидий, доплат, пособий, в т. ч.:
- некоторых пособий и доплат социального характера (например, к пенсии — см. ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ);
- субсидий на оплату коммунальных услуг (например, п. 1 ст. 159 Жилищного кодекса РФ);
- алиментов в твердой денежной сумме (например, ст. 117 Семейного кодекса РФ, ст. 102 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ) и т. д.
Некоторое время МРОТ устанавливался равный прожиточному минимуму за II квартал предыдущего года. Однако эта норма отменена с 01.01.2021, и МРОТ теперь равен медианной зарплате по РФ. Однако прожиточный минимум по-прежнему влияет на МРОТ: МРОТ не может быть меньше текущего прожиточного минимума.
Регионы могут регламентировать уровень прожиточного минимума в соответствующем субъекте РФ (например, постановление кабмина Республики Адыгея «Об установлении величины прожиточного минимума за II квартал 2021 года» от 27.08.2020 № 165).
Как видно, МРОТ и прожиточный минимум — это неидентичные понятия. МРОТ служит для определения минимального порога оплаты труда (при полной выработке часов). Прожиточный же минимум используется для оценки качества жизни граждан в целом и по отдельным категориям, расчета сумм соц. пособий и иных выплат.
Чем отличается МРОТ от прожиточного минимума?
В экономических новостях, в законодательстве России и прочих источниках постоянно фигурируют слова «МРОТ» и «прожиточный минимум». На первый взгляд кажется, что эти понятия должны иметь взаимосвязь, часто их путают между собой. На самом деле между МРОТ и ПМ имеется разница, причем не только юридическая.
Прожиточный минимум — это совокупность необходимых гражданину ежемесячных трат, без которых невозможна его полноценная жизнедеятельность. Вот почему это значение выводится государством через определение стоимости потребительской корзины. В корзину включается рыночная стоимость всех безусловно необходимых продуктов (овощей, круп, предметов гигиены и так далее).
ПМ нужен, в первую очередь, для определения минимальной заработной платы, но не только: с помощью ПМ устанавливается размер выплат по пособиям, грантам, субсидиям и т.д. Это объясняет, почему МРОТ может быть меньше прожиточного минимума.
Определить понятие этого термина, а также основные цели его введения, помогает Федеральный Закон №134-ФЗ от 24.10.1997 г. — при установлении ПМ именно он выступает в качестве главного норматива. При этом каждым субъектом минимум для жизни устанавливается самостоятельно, и регламентируется порядок его определения Федеральным Законом №82-ФЗ от 19.06.2000 г.
В свою очередь, МРОТ расшифровывается как «минимальный размер оплаты труда». Уже из расшифровки можно понять, что функция МРОТ — это определение минимально возможных выплат работникам. Регламентируется «минималка» в соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ.
Обратите внимание: согласно ст. 133.1 ТК РФ, каждый субъект Российской Федерации имеет право установить в своем регионе МРОТ большего размера, чем это установлено в рамках всей федерации. Закон находит себе применение в нынешних реалиях: так, например, по состоянию на 2021 год МРОТ в Мурманской области составляет 11163 рубля, а в субъекте Федерального Значения г. Москве — 18742 рублей.
Сумма минимальной оплаты труда складывается не только из величины оклада: учитываются все выплаты сотруднику в течение месяца, в том числе основная заработная плата, командировачные, премиальные, компенсационные деньги, доплаты и прочее.
Итак, в чем различие минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума:
- ПМ определяет нижнюю планку необходимых каждому гражданину расходов. В эту сумму включаются не только траты на еду, но также на одежду, предметы гигиены и т.д.;
- МРОТ, напротив, определяет нижнюю планку необходимых каждому гражданину доходов. Кроме того, при расчете МРОТ государство или субъект РФ должны включать также обязательные налоговые отчисления — НДФЛ, в Пенсионный Фонд и так далее — и это тоже сказывается на итоговом значении;
- Кажется, будто соотношение между этими двумя показателями должно быть равным, но это не так: ПМ нужен для определения размера выплат по пособиям и субсидиям, МРОТ — для осуществления контроля над российскими работодателями.
Зачем МРОТ повысили до прожиточного минимума?
Повышение МРОТ — больше популистское решение, чем реальная и ощутимая материальная помощь гражданам. Обещания о повышении минимального размера зарплат велись давно, и теперь это реализовали.
Кстати, это уравнение — не единственное: теперь МРОТ будут увеличивать ежегодно, удерживая на одном уровне с ПМ.
По словам Дмитрия Медведева, улучшение минимальных условий жизни (ПМ и МРОТ) — один из шагов борьбы с бедностью. Премьер сказал, что для повышения уровня жизни нужны комплексные меры. Они постепенно принимаются: в начале нулевых за гранью бедности официально находились более 30 млн граждан, а сейчас, с учетом кризиса — около 20 млн.