Что такое право пожизненного наследуемого владения земельным участком?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое право пожизненного наследуемого владения земельным участком?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Обязательного переоформления никто не требует, но если вы планируете участок продать или, например, подарить, стоит оформить его в собственность. Тем более что закон допускает возможность бесплатного оформления земли с правом ПНВ в собственность. Необходимо только уплатить стандартную пошлину, как в любых других случаях.

Нужно ли оформлять участок с ПНВ в собственность

Потребуется пакет документов, подтверждающих право на владение:

• акт о предоставлении участка государством;
• свидетельство о праве гражданина на объект;
• выписка из похозяйственной книги;
• кадастровый паспорт;
• документы о межевании;
• удостоверение личности владельца;
• заявление;
• квитанция об оплате пошлины.

Оформление в собственность. Чем рискует наследник?

Если территорию с ППНВ вы получили по наследству, тогда землевладение нужно официально оформить. Для этого надо получить соответствующее свидетельство. Регистрация такого права, как и выдача правоустанавливающего документа производится территориальными подразделениями Росреестра.

Чтобы получить свидетельство, владельцу надела следует обратиться в Росреестр и подать заявление о регистрации. Помимо заявления, понадобятся следующие документы:

• Свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей;
• Паспорт РФ;
• Справка о том, что у землевладения нет обременений;
• Доверенность на представителя, если таковой имеется.

Право пожизненного владения земельным участком: что это такое?

Ранее гражданам разрешалось возводить дома и хозпостройки, возделывать сельскохозяйственные культуры, заниматься приусадебным хозяйством. Передавать земельный участок по наследству также не возбранялось. Однако в прямом понимании земля оставалась собственностью государства, которое могло истребовать ее в любой момент. Под запрет попадали любые сделки. Права пожизненного наследуемого владения земельными участками исключают риски утраты собственности.

Юридически нельзя было продать, подарить, обменять земельный надел, даже если участок достался по наследству. Сейчас законы стали другими, но для людей, оформивших наследство до 1991 г. включительно, до сих пор ситуация не изменилась. Данный факт означает, что правительство России не запрещает оставлять земельные участки наследникам после смерти. Однако наблюдается тенденция, когда законодательные органы стремятся постепенно ликвидировать права на пожизненное наследуемое владение земельными участками.

Во времена РСФСР земля была общим достоянием всего советского народа. Она находилась в исключительной собственности государства и предоставлялась только в трудовое пользование.

Право пожизненного наследуемого владения появилось в позднем советском периоде. Оно было закреплено в Земельном кодексе РСФСР от 21 апреля 1991 года. Представляло собой своеобразный союз прав государства (собственника земли) и частного землевладельца (пользователя). Земельный кодекс РФ (№136-ФЗ), в редакции в 2001 года, ликвидировал возможность предоставления физическим лицам государственной и муниципальной земли на праве пожизненного наследуемого владения. Вместе с тем, закон сохранил полномочия землевладельцев:

• на передачу наделов в пожизненное наследство
• на принятие участка наследниками
• на пользование участком
• на застройку
• на оформление в собственность в случае наличия на участке жилого дома или других объектов, построенных и оформленных в собственность на законных основаниях
• на отказ от права пожизненного наследуемого владения в пользу собственника, государства или муниципалитета.

Пожизненное наследуемое владение земельным участком в настоящее время остаётся одним из распространенных видов имущественных прав физических лиц.

Земельные участки, полученные гражданами по наследству в пожизненное владение, продолжают обретать новых хозяев. Их права на землю не утрачены. Они подтверждены Гражданским кодексом РФ (статья 265).

Физические лица, владеющие и пользующиеся такой землёй, остаются участниками земельных отношений.

Правовые особенности наследуемого владения

Пожизненное владение земельным участком имеет конкретные ограничения в вопросах распоряжения наделом, кроме того, право владения передается только по наследству. Продажа участка, передача его в залог или дарения не допускается, и в случае их осуществления признаются ничтожными. Исключения из данного правила нет, однако существует норма, позволяющая его обойти – дело в том, что переход прав на капитальное строение автоматически осуществляет переход прав на землю, где размещены эти строения. То есть, фактически отчуждение земельного участка возможно, достаточно продать дом, возведенный на нем, при условии, что строение оформлено в собственность с соблюдением правил регистрации. Отметим, что на продажу дома не требуется согласия муниципалитета, не нужно даже решение государственного органа о смене владельца земли, оно регистрируется одновременно с регистрацией прав на приобретенный дом.

Прекращение права на пожизненное наследуемое владение

Владелец вправе использовать земельный участок бессрочно или отказаться от участка и вернуть его государству. Если владелец не хочет оформлять землю в собственность, то он вправе пользоваться им до конца жизни, после чего земельный участок перейдет во владение его наследника.

Однако в определенных случаях государство может принудительно изъять земельный участок:

• нецелевое использование участка (сдача в аренду, использование земли в качестве залога);
• использование не по назначению;
• порча земли и экологической обстановки в районе;
• возведение незаконных построек;
• изъятие для государственных нужд (например, необходимость постройки железнодорожных путей).

Важно знать: только суд вправе принять решение о принудительном изъятии земельного участка.

Право постоянного (бессрочного) пользования

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком означает право осуществлять без указания сроков владение и пользование этим участком в пределах, установленных законодательством. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в ГК РФ относится к вещным правам лиц, не являющихся его собственниками (ст. 216 ГК РФ). Земельные участки в нашей стране пока в значительной мере находятся в государственной и муниципальной собственности.

Участки земли в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности (ст. 268 ГК РФ).

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

Несмот­ря на то, что пра­во ПНВ юри­ди­че­ски закреп­ле­но Граж­дан­ским Кодек­сом в ст. 265 и про­дол­жа­ет дей­ство­вать, Земель­ный Кодекс суще­ствен­но огра­ни­чил пра­ва вла­дель­цев землей.

В 2015 г. из ЗК РФ убра­ли ст. 21 о пожиз­нен­но насле­ду­е­мом вла­де­нии, хотя ст. 1181 ГК РФ по-преж­не­му допус­ка­ет вклю­че­ние ПНВ в состав наслед­ства.

Это при­ве­ло к пол­ной сти­хии и само­управ­ству при рас­по­ря­же­нии земель­ны­ми участ­ка­ми с пра­вом ПНВ после 2015 г. Где-то их умуд­ря­ют­ся даже при­ва­ти­зи­ро­вать, а где-то отка­зы­ва­ют вклю­чить в насле­ду­е­мую массу.

Пре­ду­пре­жда­ем, что напи­сан­ный ниже мате­ри­ал отно­сит­ся к пожиз­нен­но насле­ду­е­мо­му вла­де­нию, суще­ству­ю­ще­му до 2015 г. вклю­чи­тель­но, когда ст. 21 еще действовала

Госу­дар­ствен­ная поли­ти­ка в плане насле­ду­е­мых вла­де­ний ведет­ся в сто­ро­ну посте­пен­но­го воз­вра­ще­ния земель­ных участ­ков, выде­лен­ных граж­да­нам, обрат­но в фон­ды госу­дар­ства и муни­ци­па­ли­те­тов. В соот­вет­ствии с этим, суще­ству­ют ограничения:

• Запре­ще­но в насто­я­щее вре­мя предо­став­лять зем­лю в пожиз­нен­но насле­ду­е­мое вла­де­ние граждан.
• Пра­ва вла­дель­цев в исполь­зо­ва­нии ЗУ огра­ни­чи­ва­ют­ся лишь одним спо­со­бом рас­по­ря­же­ния — пере­да­чи пра­ва ПНВ по наслед­ству (п. 1 ст. 21 ЗК РФ).
• При­ме­ча­те­лен тот факт, что госу­дар­ствен­ной реги­стра­ции под­ле­жат не пра­ва соб­ствен­но­сти, а пра­ва насле­до­ва­ния: вла­дель­цу выда­ют сви­де­тель­ство о наслед­стве на дан­ный земель­ный уча­сток (п. 2 ст. 21 ЗК).

Понятие и правовая регламентация права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Наследуемое владение опосредствует реализацию специфичного вещного права гражданина на участок земли, пребывающий в муниципальной или государственной собственности. Перечень ограниченных вещных прав на землю содержится в статьях 216 Гражданского, ст. 20 – 24 Земельного кодексов РФ. Это:

• пожизненное наследуемое владение;
• бессрочное и срочное пользование;
• сервитут;
• аренда.

Каждое из перечисленных вещных прав считается ограниченным. Объем гарантированных законом возможностей правообладателя всегда уже, нежели объем правомочностей собственника.

Специфика рассматриваемого вещного права заключается в следующем. Пожизненное наследуемое владение участком – «отмирающее» явление. Земельный кодекс РФ в действующей редакции не предполагает возможности предоставления участков из публичных земель на этом праве.

Так, исключительный перечень оснований возникновения прав на участки из земель муниципальной и госсобственности предусмотрен ст. 39.1 ЗК РФ. Это:

• разрешение органа власти на бесплатную приватизацию;
• решение о передаче в постоянное пользование;
• арендный договор;
• сделка купли-продажи;
• договор безвозмездного пользования.

Иными словами, получить вновь выделенный из публичных земель участок в наследуемое владение невозможно. На текущий момент ЗК РФ:

• признает легитимность ранее возникшего или перешедшего по наследству права пожизненного владения;
• регламентирует основания и процедуру его прекращения (ст. 45);
• предполагает возможность изъятия участков, предоставленных на рассматриваемом праве, для публичных нужд (ст. 54).

ГК РФ посвятил наследуемому владения три статьи гл. 17 «Право собственности и другие вещные права на землю»:

• отсылочная норма, согласно которой основания приобретения рассматриваемого права должны устанавливаться ЗК РФ (ст. 265);
• описание правового режима участков, принадлежащих физлицам на праве пожизненного пользования (ст. 266);
• адресованный правообладателю запрет использования всех способов распоряжения участком, кроме завещания (ст. 267).

Как оформить в собственность или владение

По общему правилу, земли государственного и муниципального фонда могут быть выкуплены гражданами путем участия в аукционах. Для земель, выделенных на праве пожизненного владения, допускается выкуп без проведения торгов. Для этого необходимо подтвердить наличие на участке объектов капитального строительства с зарегистрированным правом собственности.

Для изменения правового режима указанного участка нужно учитывать следующие нюансы:

• закон устанавливает единую судьбу земли и недвижимости, т.е. при переоформлении права собственности на частный дом участок должен быть передан новому владельцу;
• для перерегистрации прав на такие участки не требуется согласие уполномоченных государственных и муниципальных ведомств, статья 523 ГК РФ позволяет новому владельцу одновременно зарегистрировать права на частный дом и надел под ним;
• если собственник дома решил переоформить землю в собственность без проведения сделки купли-продажи, ему необходимо получить согласие местного органа власти и уплатить выкупную стоимость участка.

Как происходит переоформление земли при одновременной продаже дома? В этом случае участники сделки должны разделить продажную стоимость земли и здания (это можно сделать в рамках единого договора или путем оформления двух самостоятельных документов). Если условие об одновременной передаче земли не будет включено в договор, новый владелец сможет добиться этого через судебные инстанции.

В состав документов, которые будут нужны для переоформления прав на землю при совершении сделки, потребуется межевой план с границами земельного надела, а также распорядительный акт местных властей о распределении земли. По итогам регистрационной процедуры собственник получит правоустанавливающий документ – выписку из госреестра ЕГРН.

Поскольку в настоящее время ЗК РФ не содержит норм о выделении земли на рассматриваемом праве, получение участков возможно только в процессе наследственного производства. Для этого потенциальным наследникам нужно выполнить следующие действия:

• в шестимесячный срок после смерти владельца земли нужно подать заявление в нотариальную контору о принятии имущественных активов, в том числе надела;
• после завершения наследственного производства нотариус выдаст свидетельство о праве на наследство (если участок наследуют несколько лиц, они приобретут равные права);
• если земля ранее не была сформирована для целей кадастрового учета, потребуется определить границы участка и получить межевой план;
• на основании свидетельства о праве и межевого плана будут проведены регистрационные действия в службе Росреестра, а участок будет поставлен на кадастровый учет.

Что такое пожизненное наследуемое владение землей?

Это значит, что участок у них НЕ в собственности, эти участки — еще не оформлены законным образом, или не до конца оформленные в собственность. На данный момент они находятся у гражданина лишь в пользовании и владении.

Правовые возможности такого участка описаны в статье 266 Гражданского Кодекса РФ: “гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству”.

Такие участки принадлежащие гражданам на праве ПНВ необходимо переоформлять именно на право собственности.

Государство во времена СССР выдавало гражданам землю на таком виде права. Тогда, в советские времена права частной собственности на землю не было, было лишь пользование и владение. Что по сути является временной арендой, в любое время государство забирало землю себе для гос. нужд.

Основные отличия от земель, находящихся в собственности

В отличие от земель, на которых возникло право собственности, наделы из числа используемых на правах ПНВ, не имеют следующих преимуществ:

1. Они не могут продаваться, обмениваться, участвовать в дарении и иным образом отчуждаться при жизни дарителя.
2. Наследование – единственная форма изменения владельца, которая осуществляется на основании наследственного дела.
3. Не допускается передача ЗУ в аренду или использование в качестве залога.
4. При нарушении норм пользования допускается изъятие по упрощённой процедуре и без выплаты компенсации, так как собственником земель является муниципалитет, а не землевладелец.
5. Такие наделы не подлежат реорганизации путём разделения или слияния, к ним нельзя оформить прирезки и провести иные процедуры, связанные с изменением конфигурации ЗУ.

Как продать участок, находящийся в праве пожизненного наследуемого владения

Нередко возникает ситуация, когда владельцы подобных участков забывают об ограничении на сделки и решают продать землю. Сделать это, не проведя ряд юридических процедур, невозможно. С участка требуется снять это ограничение – то есть, полноценно оформить землю на своё имя.

Общие правила получения в собственность или в аренду надела земли от государства предполагают обязательное участие в торгах, после заявления потенциального покупателя/арендатора. Владельцы участков с пожизненным правом владения имеют преимущество: они выкупают свой надел без инициации торгов.

Сделать это возможно, если:

• территория официально оформлена в Росреестре на праве пожизненного владения, если имеются право устанавливающие и право подтверждающие документы;
• на земле присутствуют капитальные строения, имеющие сведения в кадастре и собственника.

Важно! По действующему законодательству земля и выстроенный на ней объект – неотделимы друг от друга. То есть, если владелец выстроил на территории дом и хочет зарегистрировать его, ему нужно сразу оформлять в собственность и землю, на которой дом стоит.

Варианты гражданских сделок с участком:

1. выстроить на участке дом и подать документы на оформление в собственность и дома, и участка;
2. продавая дом, передать права на землю новому владельцу;
3. если строительство или оформление строения в собственность не планируется, владелец, с разрешения муниципалитета, может выкупить свой участок у государства без торгов.

Переоформление пожизненного наследуемого владения в собственность

Как отмечалось ранее, пожизненное наследуемое владение от собственности отличается тем, что правообладатель в полной мере не обладает триадой полномочий. Пожизненное наследуемое владение может перейти в право собственности только по одному единственному основанию – приватизации.

Процесс приватизации достаточно долгий и может затянуться на годы. Переоформить в собственность землю можно путем обращения в уполномоченные государственные органы. В полной мере на законодательном уровне процесс перевода земли из пожизненного наследуемого владения в собственность не урегулирован. Поэтому государственные органы имеют полное право отказать в оформлении земли без весомых к тому оснований и не ссылаясь на те или иные нормативные правовые акты.

Более подробно процессы перевода из государственной собственности в частную будет рассмотрен ниже.

Как зарегистрировать права собственности на участок

Человек, который обладает наделом в пожизненном наследуемом владении, вправе сделать это однократно на бесплатной основе. Отечественное законодательство не устанавливает дополнительных финансовых сумм за проведение этой процедуры, а также не определяет сроки оформления участка в собственность – то есть оформить его можно в любой необходимый момент.

Для того чтобы зарегистрировать права собственности, человеку потребуется подготовить 3 документа.

• Свидетельство на право пожизненного наследуемого владения земельным наделом. Подобные документы оформлялись сотрудниками административных округов сельского округа, в пределах которого находится земельный надел. Также можно предоставить свидетельство, подтверждающее право на землю, которое оформлено Комитетом по землеустройству и земельным ресурсом района по адресу расположения земельного надела.
• Кадастровый паспорт на земельный надел. В нем должны отсутствовать установленные границы участка земли.
• Паспорт заявителя.

Эти документы предоставляются заинтересованным лицом в Росреестр или МФЦ. Представитель учреждения оформит расписку, устанавливающую факт приема документации. Расписка содержит информацию о том, когда заявителю потребуется прийти и забрать оформленную выписку из ЕГРН. В этой выписке будет вся необходимая информация об участке.

Таким образом, право «вечного» наследуемого владения территорией действует для тех людей, которые получили его до появления ЗК РФ. Проводить какие-либо юридические сделки с подобными земельными наделами владельцы не могут – они способны только передавать право по наследству или оформить участок в собственность в любой необходимый момент времени по упрощенной процедуре. Как продать участок? Это можно только после того, как территория оформлена в собственность.

Владелец земельного надела вправе возводить на участке любые постройки, которые будут его личной собственностью даже в том случае, когда территорией владеет государство либо муниципалитет.

Госрегистрация перехода прав по наследству осуществляется согласно свидетельству о праве на наследство. Переход рассмотренных в статье прав допустим только при наследовании по закону.

Похожие записи:

• Документы для оформления алиментов
• Как оформить прописку через МФЦ быстро и просто: пошаговая инструкция
• Размер единого пособия на детей до 17 лет с 1 января 2023 года (таблица)