Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 1151 ГК РФ. Наследование выморочного имущества (действующая редакция)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если у человека нет наследников или они не имеют права на наследство, имущество переходит в государственную собственность, а некоторые объекты, например земли или недвижимость промышленного или хозяйственного назначения, могут перейти муниципальному образованию. Муниципалитет, в отличие от обычных граждан, по закону не имеет права отказаться от наследования, даже если хочет.
Комментарий к ст. 1151 ГК РФ
1. В п. 1 комментируемой статьи исчерпывающе перечислены случаи, когда наследуемое имущество становится выморочным.
Институт выморочного имущества является традиционным как для российского, так и для зарубежного наследственного права.
В российском гражданском законодательстве переход выморочного имущества к государству определяется как особый вид наследования по закону. Об этом, в частности, свидетельствует то обстоятельство, что комментируемая статья, посвященная выморочному имуществу, содержится в гл. 63, которая называется «Наследование по закону».
В отличие от ранее действовавшего законодательства, устанавливавшего право наследования по закону лишь для самых близких наследодателю лиц, действующий Гражданский кодекс РФ существенно расширил круг возможных наследников, что, в свою очередь, должно максимально сократить случаи перехода наследственного имущества в качестве выморочного к государству.
Как правило, выморочным становится все имущество наследодателя, не имеющего наследников. Однако возможны ситуации, когда выморочной становится только часть имущества наследодателя. Например, если определенное имущество было завещано и принято наследниками по завещанию, а в отношении оставшегося имущества не сделано завещательных распоряжений, а наследник по закону отсутствует. Часть имущества также будет считаться выморочной, если имущество распределено между наследниками по завещанию и кто-либо из них отказался принять наследство или оказался недостойным наследником, а наследники по закону отсутствуют.
Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Однако может перейти и в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований в порядке, определяемом специальным законом, однако до настоящего времени такого закона не было принято.
2. Дальнейшая судьба выморочного имущества и, в частности, какому именно публичному образованию перейдет выморочное имущество зависит от того, о каком конкретно виде имущества идет речь. Наследником выморочного имущества, как было сказано, по общему правилу выступает Российская Федерация. Однако выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе — в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
Наличие подобного правила обусловлено тем, что в федеральных государственных органах отсутствуют структурные подразделения, которые занимались бы учетом и распределением жилых помещений и в конечном итоге эти жилые помещения все равно передавались на баланс субъектов Федерации и муниципальных образований. Однако все это занимало довольно продолжительное время.
Аналогичный правовой режим установлен в отношении земельных участков, а также расположенных на них зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества и долей в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
3. Согласно п. 3 комментируемой статьи должен быть принят федеральный закон, который определил бы порядок оформления Россией наследственных прав на выморочное имущество, а также основания и процедуру его возможной передачи субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям.
Что касается конкретного порядка наследования выморочного имущества, то Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил, что «впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований — их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов» (п. 5).
«Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации (п. 50)».
Варианты вынесения судебных актов
Итогом судебных процессов по делам о наследовании выморочного имущества в случае успешного развития событий могут стать:
-
признание свидетельства о праве на наследство недействительным и переход выморочного имущества из собственности государства (муниципалитета) в собственность наследника;
-
признание свидетельства о праве на наследство недействительным, передача имущества наследникам;
-
признание свидетельства о праве на наследство недействительным и возврат денег от реализованного имущества покупателю;
-
признание свидетельства о праве на наследство недействительным, передача имущества наследникам и возврат денег от реализованного имущества покупателю;
-
отмена судебного акта, которым предусмотрен переход наследственной массы в выморочное имущество и передача имущества наследникам;
-
отмена судебного акта, которым предусмотрен переход наследственной массы в выморочное имущество и возврат денег от реализованного имущества покупателю;
-
отмена судебного акта, которым предусмотрен переход наследственной массы в выморочное имущество, передача имущества наследникам и возврат денег от реализованного имущества покупателю.
Список документов, необходимых для подачи искового заявления в суд:
-
исковое заявление. В качестве ответчиков привлекаются наследники, приобретшие наследство: РФ в лице территориального органа Росимущества, муниципальное образование, субъект РФ в лице соответствующих органов в рамках установленной компетенции (например, департамент по управлению городским имуществом и т.п.)
-
документы об отправке копии искового заявления другим участникам процесса
-
документы, подтверждающие право наследования
-
документы, подтверждающие наличие наследственного имущества
-
документы, подтверждающие право на наследование имущества, которое было признано выморочным;
-
документ, подтверждающий оплату государственной пошлины
-
документ, подтверждающий полномочия представителя
-
прочие документы, которые могут иметь отношение к делу
Материал подготовлен специалистом НИИ экспертиз.
Порядок оформления выморочного имущества в муниципальную собственность
Процедура начинается с обращения местной администрации с заявлением к нотариусу. Предварительно чиновники могут оповестить возможных наследников через СМИ, но законом такое требование не выдвигается. Обычно так делают, чтобы облегчить процедуру оформления.
В зависимости от обстоятельств нотариус может как сразу выдать свидетельство о праве наследования, так и запросить дополнительные документы. Например, свидетельство о смерти и подтверждение отсутствия наследников из нотариального округа. В сложных ситуациях начинается судебное разбирательство.
Далее чиновники обращаются с заявлением на признание права собственности в Росреестр. Оформленное выморочное имущество передается в эксплуатацию либо на оценку и реализацию.
Если у вас остались вопросы по поводу оформления выморочности, подробную консультацию можно получить у адвоката по имущественным вопросам.
Комментарий к Ст. 1151 ГК РФ
1. С введением восьми очередей наследников по закону вместо двух (и существовавших некоторое время четырех) случаев отсутствия наследников по закону и по завещанию стало значительно меньше, чем в период действия ГК РСФСР 1964 г. Вместе с тем такие проблемы возникают и комментируемая статья предлагает соответствующее решение. В тех случаях, когда отсутствуют наследники по закону и по завещанию, имущество умершего именуется выморочным.
По общему правилу такое имущество переходит в собственность Российской Федерации. С определенной долей условности Российскую Федерацию можно поставить в девятую очередь наследников по закону. Исключением из общего правила являются выморочные жилые помещения.
2. Исключение появилось уже после введения в действие части третьей ГК РФ, а именно после принятия Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 281-ФЗ «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации». В частности, в соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге — в собственность такого субъекта Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования для предоставления нуждающимся в жилье гражданам в порядке и на условиях ЖК РФ.
3. Имущество поступает в собственность публичных образований не только когда нет наследников, но и в тех случаях, когда, во-первых, наследники не имеют права наследовать; во-вторых, наследники отстранены от наследования; в-третьих, никто из наследников не принял наследство; в-четвертых, все наследники отказались от наследства без указания на то, что они отказываются в пользу другого наследника.
4. Порядок наследования выморочного имущества должен определяться специальным федеральным законом. По всей видимости, в названном законодательном акте должны быть более детально определены имущество, переходящее в собственность субъектов Федерации и муниципальных образований, а также процедура перехода прав. В любом случае — наследуют ли Россия, ее субъекты или муниципальные образования — наследники несут ответственность по долгам наследодателя.
5. В тех случаях, когда разыскивается наследник по закону — любой из восьми очередей или обнаруживается завещание, выморочного имущества нет. Как справедливо отметил Б.Б. Черепахин, нормы о выморочности отступают всякий раз, когда создаются возможность и правовое основание для перехода наследственного имущества к наследникам по закону или по завещанию .
———————————
См.: Черепахин Б.Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву // Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2001. С 435.
Что представляет собой понятие выморочного наследства
Выморочное имущество – это объекты наследственного добра, не принятые преемниками ни по очереди, ни по завещательному документу, поэтому они по праву будут переданы в собственность РФ. Основаниями для этого служат такие обстоятельства, как:
- Отсутствие правопреемников, которые могли бы унаследовать имущество умершего по закону или же указаны в завещательном распоряжении. То есть все родственники умерли, а также нет ребенка, который был зачат наследодателем при жизни и родился после его кончины. Кроме этого, если получателем завещанного являлось юридическое лицо, то оно должно существовать на дату старта наследственного дела.
- При наличии живых наследников они отреклись от наследства, не уточнив, в чью пользу передается обозначенное имущество.
- Правопреемники не осуществляли никаких действий, которые могли бы свидетельствовать о желании вступить в наследственные права. Перечень таких поступков охватывает статья 1151 ГК РФ.
- В законе также имеется такое понятие, как недостойные наследники, которые на основании ст. 1117 ГК Российской Федерации не вправе претендовать на вещи скончавшегося родственника. Такой факт устанавливается исключительно по решению суда.
- Наследодатель в своем завещании составил список лиц, которые, по его мнению, не могут быть правопреемниками.
- Такой вариант наследования возможен, если лица, обладающие правом принять имущество, пропустили срок, допустимый для восстановления права вступления в наследство.
Данный перечень субъектов является исчерпывающим и не может быть дополнен какими-либо пунктами или упрощен при наличии иных обстоятельств. Кроме этого, переход наследственной массы, в которую включается все нажитое имущество умершего, должно производиться в полном объеме, а именно: правопреемники принимают все права и обязательства наследодателя.
Как происходит процедура наследования выморочного имущества
Согласно Гражданскому законодательству обозначен порядок принятия наследственного имущества, который должен быть соблюден участниками, имеющими на это непосредственное право. Государственный орган, обязующийся принять добро усопшего, должен пройти ту же процедуру, что и правопреемники, если бы они были:
- Правопреемник выморочного имущества в непременном порядке должен направить обращение в нотариальный орган, где потребуется подтвердить право на наследство, предоставив для этого все необходимые документы. Одним из них считается свидетельство факта смерти наследодателя.
- Предоставить документы об отсутствии кого-либо из возможных наследников скончавшегося.
- Обязательным является оформление унаследованного имущества непосредственно в регистрирующем органе (Росреестр).
- Затем имущество на основании права собственности на него у государственного органа передается в налоговый орган, который обязуется обеспечить его сохранность. Но в ситуации, если часть наследственного добра будет утрачена по вине ответственного органа, ФНС вправе потребовать возмещение стоимости непосредственно в бюджет.
- При осуществлении любой сделки с передаваемым имуществом непременно нужно проводить его оценку. Для этого назначается специальная комиссия из экспертов, которые по результатам работы составляют опись и оценочный акт.
- В конечном итоге выморочное имущество реализовывается на торгах, а вырученные денежные средства перечисляются в бюджет.
Связи ст. 1151 с другими правовыми нормами
Частотные связи по ст. 1151 Гражданского законодательства РФ указывают непосредственную взаимосвязь со схожими нормами права, касающимися наследства.
Статьи, имеющие отношение к наследованию имущества, если оно было признано выморочным
| № статьи | название | наименование закона | процентное соотношение |
|---|---|---|---|
| 1152 | принятие наследства | Гражданский кодекс Российской Федерации | 36% |
| 1153 | способы принятия наследства | 29% | |
| 1111 | основания наследования | 17% | |
| 1175 | ответственность наследников по долгам наследодателя | 5% | |
| 1142 | наследники первого круга | 15% | |
| 1154 | срок наследования | 14% | |
| 1112 | понятие наследства | 9% | |
| 1155 | принятие наследства после установленного срока | 5% |
Порядок наследования и учета
В общем случае порядок наследования и учета собственности, ставшей выморочной, аналогичен тому, что соблюдается при наследовании по закону и завещанию. Инструкция для чиновника, представляющего государственный орган, проста. Предстоит:
- обратиться к нотариусу за свидетельством о права наследования (обычно такой документ требует у юриста представитель Росимущества, в том числе и представитель отдельного территориального подразделения);
- регистрация в ГКН;
- передать имущество, признанное госсобственностью, в налоговую;
- налоговая служба обязана предпринять ряд шагов, направленных на обеспечение сохранности и безопасности собственности (нотариусом составляется перечень имущества, драгоценности и денежные средства помещаются в банк, недвижимость опечатывается, машина уходит на штрафстоянку);
- оценить выморочное имущество (по окончании оценки, инициированной нотариусом, составляется акт об описи и оценке).
Если собственность не представляет интереса для муниципальных или городских властей, то она реализуется на торгах.
Несмотря на то, что сведения об имуществе, собственник которого скончался, передаются в налоговую, ФНС не обязана выявлять факт образования такого имущества. Кроме того, наследовать его ФНС также права не имеет.
В случае утраты части имущества до передачи его в ведение ФНС проводится расследование. По итогам его определяется ответственное лицо/учреждение, с которого и взыскивается стоимость утерянной выморочной собственности.
Правовое регулирование
Вступление в наследство выморочного имущества регулируется на основании статьи 1151 ГК РФ, которая определяет основы института. В части 3 данной статьи указано, что порядок такого наследования определяется на основании федерального закона, который, на данный момент, так и не был принят.
Однако, уже сложилась практика, по которой установлен порядок признания наследства выморочным. Некоторые трудности имеются, но они будут устранены с принятием соответствующей нормы.
Имеется ряд подзаконных актов, которые частично регулируют вопрос. Некоторые из них приняты в СССР, но отменены не были, поэтому продолжают действовать в той части, которая не противоречит действующему законодательству. В перечень включены:
- постановление Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. № 683;
- инструкция Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 г. № 185;
- постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432.
Как признать наследство выморочным
На основании действующих правовых норм, а также сложившейся практики, можно определить порядок признания имущества выморочным:
- Органы, имеющие соответствующие полномочия (орган местного самоуправления или Налоговая Служба) направляют нотариусу заявление о принятии мер, направленных на охрану такого имущества. Например, может быть составлена опись, осуществляемая в присутствии понятых, и назначены ответственные хранители.
- Соответствующие органы получают свидетельство о праве на наследство или обращаются в суд, если нотариус выявит наличие споров (например, с наследниками, которые фактически приняли наследство). Если суд будет выигран, свидетельство также выдаётся.
- Нотариус передаёт в органы опись имущества, а также данных об ответственных хранителях, указывает на размер их вознаграждения, которое должно быть выплачено.
- Органы принимают имущество, указанное в описи. Если обнаруживается его недостаток, то ФНС вправе обратиться с иском в суд.
- После принятия имущества осуществляется его оценка с привлечением специалиста. Действие производится в пятидневный срок. Оценка подписывается руководителем соответствующего отдела ФНС.
- Имущество передаётся соответствующим государственным или муниципальным органам. Например, недвижимость принимается Администрацией муниципального образования.
- Имущество реализуется посредством заключения различных договоров, в зависимости от типа собственности. Чаще всего оно продаётся с торгов.
Граждане довольно часто пропускают сроки для принятия наследства или принимают его частично из-за отсутствия информации о наличии дополнительного имущества. Собственность отходит наследникам следующей очереди или признается выморочной. Правопреемником активов становится государство. Иногда наследникам становится известно о таких фактах, и они обращаются в суд. Нередко истцом выступает государство. Например, если претенденты на выявленное имущество отсутствуют и/или собственностью незаконно завладели другие лица.
В каких случаях можно добиться положительного решения суда:
- наследство приняли посторонние лица;
- уважительная причина пропуска срока;
- договоренность с другими наследниками;
- выявление новых обстоятельств по делу.
Понятие выморочного имущества
В специальной литературе есть термин «выморочность», который в специфике права и в юридическом аспекте может быть разбавлен различными правовыми основаниями — отсутствие наследников по закону, по завещанию либо лишение лиц наследовать имущество, потому что они могли быть признанными, как недостойные, либо отказались получить наследие после смерти завещателя/наследодателя.
В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, имущество покойного человека, считается выморочным в следующих случаях.
Во-первых, при полном отсутствии наследников, как по закону (ст. 1142-1150 ГК РФ), так и по завещанию (ст. 1119-1121 ГК РФ).
Порядок наследования выморочного имущества
Оставшееся после смерти гражданина имущество, которое получило статус выморочного, должно перейти в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, либо муниципального образования.
Исходя из положения второго пункта статьи 1151 ГК РФ, в собственность органов местного самоуправления попадают следующие объекты имущества, входящие в наследственную массу, которая была отнесена к выморочному имуществу и располагается на территории данного муниципального образования:
- различные типы жилых помещений;
- земельные участки, а также все расположенные на территории данных земельных участков строения, здания и сооружения, а также иные объекты недвижимого имущества;
- доли, принадлежавшие умершему гражданину, во владении вышеперечисленными объектами недвижимости.
В случае, когда выморочное имущество располагается на территории городов федерального значения, оно переходит в собственность не муниципальной, а региональной власти.
Полученные органами власти в качестве выморочного имущества объекты жилой недвижимости подлежат включению в местный жилищный фонд и, в последствие, должны быть предоставлены нуждающимся гражданам по договору социального найма.
При этом передача этого жилья нуждающимся и заключение с ними договора социального найма должны осуществляться в соответствии с восьмой главой ЖК РФ.
Прочие нюансы, связанные с процедурой
Само право собственности на имущество, имеющее признаки выморочности, не требует признания специальным судебным решением, поскольку его подтверждает выдача соответствующего свидетельства.
Судебный порядок разрешения вопроса требуется в случае возникновения споров между органами местного самоуправления и потенциальными преемниками, когда последние не оформили свое право в срок, либо осуществили принятие наследственного имущества фактически.
От этого и возникает спор по причине затруднения точного выяснения муниципалитетом оснований для признания выморочности имущества.
На основании п. 1 ст. 1157 ГК от такого наследства муниципалитет отказаться не может, поскольку нельзя отказаться от имущества, имеющего статус выморочного.
Практика судов по решению таких вопросов свидетельствует, что при наличии доказательств фактического принятия наследства суды всегда на стороне наследников и оформить такое имущество в свою собственность у муниципалитета не получится. Однако если получится доказать выморочность имущества, суд удовлетворит иск представителя Администрации.
Приобретательная давность
Каждый, кто понимает, что такое выморочное жилье, должен знать и некоторые законные нюансы, позволяющие его получить. Нередко возникают ситуации, при которых после смерти хозяина части в коммунальной жилплощади, комнату занимает сосед на основании ее бесхозности. При условии, что за 15 лет административный орган или иное лицо не обратится к жильцу с обоснованной претензией, то часть остается в пользовании соседа.
Если в доме живет совладелец или сожитель, и он сохраняет право пользования на протяжении пятнадцати лет, то ему разрешено оставить жилплощадь за собой.
Когда жилье переходит в иной статус ошибочно, а государственный орган уже отдал вырученные с торгов средства в бюджет или передал площадь в качестве социального жилья, то возвратить деньги законному наследнику после смерти владельца уже не представляется невозможным.