Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Федеральный Классификационный Каталог Отходов (ФККО 2020)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отходами признаются остатки сырья, материалов, изделий, продукции, продуктов питания, утратившие срок годности или ставшие ненужными товары и другие подлежащие ликвидации вещества, предметы. Они образуются в промышленных, бытовых, офисных, коммунальных, иных сферах деятельности.
Краткая информация обо всех отходах содержится в единой информационной системе — федеральном каталоге отходов (ФККО).
Эта государственная открытая база представляет собой перечень известных видов мусора, идентифицированных по признакам:
- наименования и виды отходов;
- технологические условия образования;
- химико-компонентный состав;
- происхождение;
- физическое состояние.
Исходя из установленных свойств, каждому веществу присваивается личный 11-разрядный код ФККО. Класс опасности указывается в последнем разряде.
Сведения ФККО используются для целей:
- систематизация находящегося в обращении мусора;
- присвоение класса опасности;
- составление паспорта отходов.
Что обозначает каждый разряд кода, как определить классность ликвидируемого материала, что нужно делать, если с помощью каталога не получается идентифицировать новый компонент, — эти и другие вопросы освещены в нашей статье про ФККО.
Аббревиатура «ФККО» расшифровывается как «федеральный классификационный каталог отходов», это специальный перечень различных типов отходов, своего рода справочник. Он был составлен, чтобы облегчить работу различных предприятий в сфере классификации, безопасной для экологии утилизации и транспортировки мусора. Также классификатор отходов позволяет облегчить проведение разнообразных расчетов для этих сфер (бухгалтерских, транспортных, трудовых и прочих).
Каталог предоставляет предприятиям и предпринимателям возможность оптимизировать работу по утилизации и переработке материалов, непригодных к дальнейшему использованию или нуждающихся в замене, вычислить стоимость их перевозки. Можно выяснить и дополнительные условия, например, требуется ли для перевозки лицензия.
Аббревиатура «ФККО» расшифровывается как «федеральный классификационный каталог отходов», это специальный перечень различных типов отходов, своего рода справочник. Он был составлен, чтобы облегчить работу различных предприятий в сфере классификации, безопасной для экологии утилизации и транспортировки мусора. Также классификатор отходов позволяет облегчить проведение разнообразных расчетов для этих сфер (бухгалтерских, транспортных, трудовых и прочих).
Каталог предоставляет предприятиям и предпринимателям возможность оптимизировать работу по утилизации и переработке материалов, непригодных к дальнейшему использованию или нуждающихся в замене, вычислить стоимость их перевозки. Можно выяснить и дополнительные условия, например, требуется ли для перевозки лицензия.
Обращение с отходами 1-4 класса опасности
Стандартом установлены требования, в соответствии с которым производится транспортировка, хранение, переработка в утиль или вторичное сырье, и утилизация отходов 1-4 класса опасности.
Так:
- 1 кл. – транспортируется маркированным спецтранспортом или в герметичных емкостях (при малых объемах), исключающих их утечку и попадание отходов во внешнюю среду (почву, водоемы), хранятся в изолированных помещениях.;
- 2 кл. – перевозка осуществляется специализированными транспортными средствами, но в отдельных, закрытых емкостях. Хранение веществ данной группы допускается исключительно на спецплощадках с ограниченным доступом, в закрытых хранилищах, на поддонах;
- 3 кл. – для транспортировки умеренно опасных органических отходов используется спецтранспорт. Условия хранения в ожидании переработки – резервуарное, и должно исключать их взаимодействие с другими отходами в также попадание в грунты и водоемы;
- 4 кл. – отходы данного класса не несут патологической опасности для экологии и населения, поэтому вывозятся с мест сбора на полигоны или предприятия по вторичной переработке штатным, или оборудованным для этого, транспортом. Перед утилизацией хранится на выделенных площадках, где сортируется на подлежащие уничтожению или пригодные к регенерации.
Как обращаться с классификатором?
Зная код мусора, по каталогу легко определить его состав. И наоборот, по происхождению или составу отходов в справочнике легко найти код. Перед перевозкой утильсырья на любом из сайтов с новой редакцией ФККО находят актуальный код. Его вписывают в соответствующую строку сопроводительных документов. По коду находят плотность отходов, исходя из которой рассчитывают трудозатраты на погрузку, расходы на транспортировку, объем тары для хранения.
Нарушения в перевозке и утилизации отходов, в том числе неверно заполненные документы, грозят предпринимателю штрафом. Во избежание проблем организация должна внимательно отнестись к заполнению паспорта. На каждый груз оформляется новый документ. Если отходов много, предприниматель может обратиться в специализированную фирму, предоставляющую такие услуги.
Принцип структуры ФККО
Каждому мусору в системе каталога присваивается 11 — значный структурированный код. Все эти цифры имеют свои обозначения и относят мусор в блоки, группы, подгруппы, виды. Структура каталога понятна и прозрачна. Коды для токсичных, опасных отходов представляют собой совокупность всех этих значений. Первая систематизация в каталоге проходит по блокам, каждый из которых включает в себя мусор, относящийся к определенной сфере жизнедеятельности.
Различают всего 8 глобальных блоков:
- Сельское хозяйство и рыбалка.
- Добыча полезных ресурсов.
- Промышленность в сфере обработки.
- Отходы потребления.
- Электроэнергия, газ, пар.
- Водоснабжение, водоотведение.
- Строительство.
- Прочие виды деятельности.
Расшифровка кода такая: восемь первых цифр в коде обозначают происхождение и состав мусора, а вот 9 и 10 цифра сообщает о его состоянии и форме. Важной цифрой в коде является последняя, 11. Именно она указывает на класс опасности, который присвоен мусору, по степени отрицательного воздействия на окружающую среду.
Условия транспортировки
К отходам I-IV класса повышенной опасности предъявляются особые требования по транспортировке к месту утилизации. Его вывозят на специально оборудованную территорию для уничтожения или переработки.
По законодательству Российской Федерации на ТКО (твердые коммунальные отходы), относящиеся к четырем классам, должен быть оформлен паспорт с указанием класса опасности. Он является сопроводительным документом. Обязательно наличие документации, классифицирующей количество утиля, цель и место назначения.
Груз перевозят на специально оборудованном транспорте с аварийными сигналами и знаками. Маршрут прокладывают вдали от жилых кварталов. Работой занимаются лицензированные организации. Прием и сдача груза осуществляется под личную подпись ответственных лиц.
Загрузка и выгрузка должна выполняться механизированным способом. Контейнеры герметично закрыты и промаркированы.
Безопасный мусор V класса транспортируют, как ТБО.
Методики определения степени опасности отходов
Методики, определяющие степень опасности, расписаны в СанПин 2.1.7.1386-03. По результатам лабораторных испытаний получают два ключевых параметра. Они и будут вписаны в паспорт отходов.
Формула расчета основана на знании количества вредных компонентов в общей массе. Данные подставляют в формулу:
К = С/W, где С – масса токсичных веществ, W – 1 кг отходов.
Таким образом, сначала рассчитывают степень вреда каждого ядовитого компонента. После полученные показания суммируют, а итог сверяют с данными в таблице с нормативными параметрами.
Если вводные сведения для проверки отсутствуют, и состав неоднозначный, применяют другую методику. Продукты также направляют в лабораторию. Тестирование образцов проводится по известным и наиболее эффективным алгоритмам. Например, в некоторых случаях к проверке подключают бактерии. Под воздействием микроорганизмов массы разлагаются. Изучив получившиеся компоненты и процессы, эксперты определяют степень опасности, назначают класс отходов.
Обращение с отходами 3 класса опасности
Особенность: вещества и компоненты с умеренной токсичностью. Наносят непоправимый вред природе. Категория формируется при наличии четырех условий:
- Отходы полностью разлагаются естественным способом за период 10-30 лет;
- При распаде выделяются токсичные компоненты;
- Отсутствуют катализаторы, способные ускорить процесс уничтожения веществ или препятствовать распаду;
- На предприятиях такие отходы образуются в большом количестве.
Что входит:
- Материалы, содержащие серебро, медь, марганец, никель;
- Бензосодержащие вещества;
- Фосфаты;
- Этиловый спирт;
- Б/у оборудование предприятий;
- Загрязненный химией строительный мусор;
- Кислоты, щелочи;
- Резина;
- Масла разного назначения.
Основные группы отходов
Классифицировать мусор можно по происхождению:
- коммунально-бытовые отходы или потребительские;
- производственные;
- военные.
Также различают виды по составу:
- мусор биологического происхождения, к нему относится навоз, помет, жом и т. п.;
- отходы техногенного характера: отработанное ядерное топливо, мусор электронного характера, шлак, нефтешламы, др.
По агрегатному состоянию бывают газообразные, жидкие, твердые отходы.
По классу опасности различают пять групп:
- I – представляют собой очень высокую опасность для окружающей среды, после воздействия восстановить экологическую систему невозможно.
- II – высокая опасность, экология восстановится за 30 лет, если устранить источник воздействия.
- III – средняя степень опасности, восстановление займет от 10 лет, если снизить негативное воздействие.
- IV – низкая степень, вещества относятся к малоопасным, самовосстановление происходит за 3 года.
- V – очень низкая степень воздействия на экологию, являются практически неопасными, экологическая система не нуждается в восстановлении.
Настоящий стандарт устанавливает основные принципы взаимодействия автоматизированных систем классифицирования различных видов продукции по технико-экономическим признакам и отходов с учетом возможности создания ресурсосберегающих циклов «сырье — продукция — отходы — сырье».
Настоящий стандарт распространяется на любые виды отходов производства и потребления, а также на продукцию с истекшим сроком годности, бракованную и устаревшую, которые непосредственно или после соответствующей подготовки пригодны для использования в виде вторичного сырья.
Требования настоящего стандарта применяются при разработке проектной документации, нормировании. лимитировании, лицензировании, составлении региональных кадастров и программ в сфере обращения с отходами.
Настоящий стандарт не распространяется на радиоактивные отходы и отходы оборонной продукции.
Настоящий стандарт предназначен для обеспечения достоверности, сопоставимости и автоматизированной обработки информации о продукции и отходах в таких сферах деятельности, как стандартизация. статистика, производство и др.
Если отходы не включены в ФККО
Если образующиеся отходы еще не включены в ФККО, предприятию сначала надо подтвердить отнесение их к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования, а после того, как Росприроднадзор включит такие отходы в ФККО, оформить на них паспорт (п. 10 Правил паспортизации).
Между тем порядок отнесения отходов к классам опасности в настоящее время пока носит статус проекта. Как быть?
Очевидно, руководствоваться письменными разъяснениями, которые выпустили чиновники профильного ведомства (см., например, Письма Росприроднадзора от 15.09.2014 N 05-12-44/20925, от 30.07.2014 N 05-12-44/16059, от 24.12.2014 N АА-03-04-32/21113). Конечно, упомянутые письменные разъяснения не имеют нормативной силы, но за неимением лучшего их целесообразнее использовать в работе, тем более что адресованы они не только предприятиям, имеющим дело с отходами, но и территориальным органам Росприроднадзора.
Как обращаться с классификатором
Утвердив классификатор, Росприроднадзор таким образом ввел определенные правила, регламентирующие транспортировку и ведение учета отработанных материалов и сырья.
Это, в свою очередь, побудило всех, кто хоть каким-то образом связан с отработанным сырьем, и получил лицензию через департамент по исполнению судебных актов, озаботиться разделением его на классы и виды.
Такая необходимость вызвана тем, что каждый вид отхода требует определенного хранения, способа транспортировки и утилизации.
Неправильное хранение или перевозка грозит предпринимателю немалым штрафом. Поэтому, чтобы сберечь деньги, не лишним будет разобраться, как обращаться с классификатором.
Главным требованием Росприроднадзора является наличие у отходов специального паспорта. Без него несортированные отходы не будет возможности вывезти.
Основные принципы формирования ФККО
Когда мы постигали основные принципы экологического нормирования на кафедре ландшафтной экологии Казанского университета, нас учили что для информационного обеспечения деятельности по обращению с опасными отходами разработан государственный кадастр отходов.
Он представляет собой информационный ресурс, в котором систематизированы все сведения об отходах: свойства, потенциальная опасность, ресурсная ценность, существующие объекты их размещения, технологии использования и обезвреживания.
Одной из задач ведения Кадастра есть обеспечение всех заинтересованных сторон достоверной информацией о видах отходов, образующихся на территории Российской Федерации из ФККО.
Как определить класс опасности по классификатору?
Все вещества в ФККО содержат общие по каждому виду классификационные признаки:
Определение классности конкретного компонента происходит на основе указанных признаков.
Перед тем как определить класс опасности отходов, заинтересованное лицо сопоставляет свойства, характеристики требуемого вида вещества с аналогичными признаками отходов, включенных в каталог. При совпадении всех характеристик вид отхода, требующий подтверждение, его класс опасности оцениваются как соответствующие найденному компоненту. Отходу присваиваются такие же название, код, класс, как и у найденного в ФККО аналога.
Если не совпадает хотя бы один признак классификации, то вид отхода считается новым. В этом случае его владелец должен в 3-месячный срок через Росприроднадзор инициировать процедуру установления класса.