Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба в ЕСПЧ по уголовному и гражданскому делу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поскольку Россия в 1998 году ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод и часть протоколов к ней, она признала юрисдикцию ЕСПЧ и обязалась выполнять принятые им постановления. Однако некоторые протоколы РФ не ратифицировала. Судьей ЕСПЧ от России в октябре 2012 года был избран Дмитрий Дедов.
§ 2.Критерии приемлемости жалобы в ЕСПЧ
Перед написанием жалобы следует определиться, можно ли именно по Вашему делу обращаться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Иными словами: подпадает ли Ваше дело под юрисдикцию Европейского суда по правам человека? Нет ли других причин считать подачу жалобы пустой тратой времени? Для ответа на эти вопросы необходимо, чтобы жалоба отвечала следующим критериям:
- жалоба должна быть подана в защиту прав и свобод, закрепленных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколах к ней;
- жалоба должна быть подана против России или любого другого государства члена Совета Европы;
- жалоба не должна быть явно необоснованной;
- жалоба должна быть подана только после исчерпания эффективных средств правовой защиты и в течение 6 месяцев с даты вынесения окончательного решения национальным органом.
Относительно последнего критерия применительно к России это означает:
- По гражданским делам жалобу в Европейский суд следует подавать в течении 6 месяцев после решения суда четвертой инстанции (второй кассационной) инстанции.
- По уголовным делам после суда второй (апелляционной) инстанции.
- Если дело рассматривалось в арбитражном суде, в Европейский суд следует обращаться после решения суда второй кассационной инстанции.
- Если дело рассматривалось по правилам КоАП, то в Европейский суд следует обращаться после суда второй инстанции.
Вы хотите подать жалобу в Суд
Как написано выше, вся информация как подать жалобу в ЕСПЧ находится на официальном сайте Суда. Там же, в электронном виде есть формуляры для составления жалобы. Все документы (копии) к жалобе должны быть прикреплены. После того, как вы подготовили документы, их нужно отправить почтой в адрес суда в г. Страсбург. Еще раз убедитесь в том, что вы приложили все документы, что все пункты формуляра жалобы заполнены полностью и корректно, иначе Суд может отказать вам в регистрации жалобы, даже не рассматривая ее.
Вы можете обратиться в Суд на одном из официальных языков Совета Европы (английский или французский) или на любом из официальных языков стран-членов Совета Европы.
Участие адвоката на первоначальном рассмотрении жалобы не обязательно. Но если, вы решите воспользоваться адвокатов, то необходимо предоставить в Суд должным образом подписанный документ, уполномочивающий вашего адвоката представлять ваши интересы в Суде.
Настоятельно рекомендую отправить жалобу в Суд как можно быстрее, после принятия окончательного судебного решения по вашему делу на внутригосударственном уровне.
жалоба в еспч: суть и критерии
Прежде чем рассматривать порядок обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ), необходимо отметить, что ЕСПЧ принимает индивидуальные жалобы от заявителей и рассматривает дела с рядом определенных особенностей, в частности, рассматривает жалобы на нарушение требований Конвенции и своим решением лишь устанавливается, было ли допущено такое нарушение. Европейский Суд не является высшей инстанцией судебной системы государства-участника Конвенции, в связи с чем не может отменять решение, вынесенное государственным органом или судом Российской Федерации как участника Конвенции, или направлять его на новое рассмотрение. В то же время Суд может присудить выплату материальной компенсации и возмещение всех расходов и издержек со стороны государства в пользу заявителя.
Таким образом, предметом жалобы в ЕСПЧ могут быть только те права и свободы, которые гарантированы Европейской Конвенцией по правам человека и Протоколами к ней. По сравнению с Конституцией РФ перечень таких прав и свобод весьма ограничен. Кроме того, жалоба может быть подана только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Европейской Конвенции конкретной страной (5 мая 1998 г. для РФ).
Индивидуальные жалобы Европейским Судом по правам человека в соответствии со ст. 34 Конвенции принимаются от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней. Жалобы против частных лиц Европейским Судом к рассмотрению не принимаются.
Индивидуальная жалоба подается только по поводу действий (бездействия), решений органов государственной власти и должностных лиц. Заявителю не обязательно являться гражданином государства-участника Конвенции, важно, чтобы именно таким государством были нарушены гарантируемые Конвенцией права заявителя. Также по отношению к физическим лицам не требуется достижения определенного возраста или дееспособности для обращения c жалобой в ЕСПЧ.
Что касается юридических лиц, они должны быть независимы от государства. В том же случае, если юридическое лицо в то или иной мере зависит от государства, в целях принятия на рассмотрение жалобы Европейским Судом необходимо учитывать, насколько это существенно.
Кроме того, чтобы жалоба была принята к рассмотрению Европейским судом по правам человека, заявитель должен обладать статусом жертвы. При подаче заявления группой лиц каждый заявитель должен обладать статусом жертвы.
В практике Европейского суда встречаются три типа жертвы. Как правило, заявителем является непосредственная жертва, т.е. лицо, группа частных лиц, собственно чьи права и были нарушены со стороны государства-участника Конвенции. В определенных случаях Европейским Судом рассматриваются также дела, по которым жертва может быть косвенной и потенциальной. Косвенной жертвой является заявитель, чье право нарушено вследствие нарушения прав другого. Как правило, это родственники пострадавших, когда сами пострадавшие не могут подать жалобу лично или когда во время разбирательства умирает заявитель.
Потенциальной жертвой является лицо, у которого есть реальные основания полагать, что со стороны государства были допущены нарушения его прав, предоставляемых Европейской Конвенцией. При этом заявителем должны быть приведены косвенные доказательства, указывающие на допущение такого нарушения со стороны государственных органов, должностных лиц. Кроме того, в определенных случаях с жалобой в Суд может обратиться лицо, у которого есть все основания полагать, что его права в будущем будут нарушены, и это повлечет за собой непоправимый для заявителя ущерб.
Еще одним условием принятия жалобы Европейским Судом к рассмотрению является исчерпание всех внутренних средств правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу (п.1 ст. 35 Конвенции). В своих решениях ЕСПЧ уточнил, что такие средства защиты должны быть эффективны, доступны и целесообразны. Для Российской Федерации шестимесячный срок начинает течь с момента вступления в силу решения по делу суда апелляционной инстанции. Срок подачи жалобы восстановлению не подлежит. Повторная подача жалобы возможна лишь в том случае, если при первоначальной подаче жалобы не были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты. В тех же случаях, когда дело не доходит до суда, шестимесячный срок начинает течь, когда исчерпаны все эффективные средства защиты.
Как подать жалобу в ЕСПЧ против России?
Обращение в ЕСПЧ возможно в следующих случаях:
- Речь должна идти только о правах и свободах, гарантируемых Европейской конвенцией по правам человека 1953 года (Конвенция о защите прав человека и основных свобод)
- Обращаться с жалобой могут как граждане, так и группы граждан, которые считают, что стали жертвами нарушений со стороны России. Также могут обращаться так называемые «косвенные жертвы», например, близкие родственники пострадавшего субъекта.
- Все способы разрешения спорной ситуации в РФ должны быть исчерпаны. Потерпевшие должны успеть подать жалобу в срок, составляющий 6 месяцев со дня окончательного рассмотрения вопроса компетентным российским органом. При этом, вопрос о том, после какой судебной инстанции можно подавать жалобу в ЕСПЧ и с какого именно судебного решения рассчитывается шестимесячный срок, разрешается по-разному в зависимости от вида судопроизводства:
- по уголовным делам и делам об административных правонарушениях указанный срок исчисляется со дня принятия решения судом апелляционной (второй) инстанции, то есть после вступления в силу приговора (постановления) суда;
- по делам из сферы гражданского судопроизводства и делам, вытекающим из публичных правоотношений (административное судопроизводство) шестимесячный срок исчисляется со дня принятия решения кассационной инстанцией в лице Верховного суда РФ (к примеру, если дело по первой инстанции рассматривалось в районном суде г. Москвы, то для подачи жалобы в ЕСПЧ необходимо пройти Мосгорсуд, Президиум Мосгорсуда и Верховный суд РФ, то есть четыре инстанции);
- по арбитражным делам на сегодняшний день для обращения в ЕСПЧ достаточно получить решение суда кассационной инстанции (то есть, третьей инстанции), от которого и отсчитывается шестимесячный срок, однако в связи с ликвидацией Высшего арбитражного суда России ожидается пересмотр позиции ЕСПЧ по данному виду дел, при этом не исключено, что по арбитражным делам потребуется по аналогии с гражданскими делами получать решение Верховного суда России, принятое в кассационном порядке.
Дополнительные критерии приемлемости жалобы в ЕСПЧ
Полный перечень дополнительных критериев при подаче жалобы в ЕСПЧ зафиксирован в Регламенте суда, его приложениях. Среди них можно выделить следующие:
- подписана ли жалоба надлежащим лицом или его представителем;
- отсутствует ли решение ЕСПЧ по аналогичному делу в отношении аналогичного предмета разбирательства;
- не передан ли аналогичный спор на рассмотрение иного судебного органа;
- причинен ли заявителю существенный вред нарушением его прав;
- распространяется ли на подателя жалобы юрисдикция государства – участника Конвенции;
- ряд иных критериев, которые будут проверяться при получении жалобы.
Чтобы соблюсти все регламентированные критерии, составление жалобы в ЕСПЧ необходимо поручить опытному адвокату. Только в этом случае столь эффективная мера защиты граждан позволит добиться положительного результата.
В ЕСПЧ можно обратиться только по почте, направив иск и все необходимые материалы по адресу:
The Registrar
European Court of Human Rights Council of Europe
67075 STRASBOURG CEDEX FRANCE.
В виду того, что для рассмотрения необходима бумажная версия формуляра, заверенная подлинными подписями потерпевших и уполномоченного представителя, ЕСПЧ не принимает жалобы, поступившие по факсу.
После получения всех материалов по делу будет заведено отдельное досье, в котором будет храниться вся переписка с потерпевшим и предоставленные им доказательства. Предварительно Секретариат проверит правильность заполнения формуляра и удостоверится, что для рассмотрения дела были переданы все обозначенные приложения. Если будет выявлено несоответствие требованиям ст. 47 Регламента Суда, заявителю будет направлено письмо об отказе в открытии дела. В этом случае можно повторно подать жалобу, заново заполнив формуляр и сформировав пакет документов.
Этапы самостоятельного направления
Представим схематично основные шаги, которые необходимо сделать, чтобы добиться справедливости.
|
Шаги |
Действия |
|
1-й |
Собрать необходимые документы, подготовить их копии для отправки |
|
2-й |
Скачать формуляр и инструкцию по заполнению на официальном сайте |
|
3-й |
Заполнить бланк в строгом соответствии с утвержденным Регламентом |
|
4-й |
Направить в Европейский суд комплект документов любым почтовым отправлением, главное чтобы присутствовала оригинальная подпись заявителя. Рекомендуется оформить доставку с уведомлением для подтверждения факта отправки в конкретную дату. |
|
5-й |
Если ошибки отсутствуют, то секретариат направит уведомление о принятии, после этого ожидать рассмотрения вопроса |
Для Европейского суда официальным считается французский и английский язык, при желании можно заполнить формуляр на родном языке – русском.Прошение заявителя рассматривается в течение нескольких месяцев, максимальный срок – 1 год. Длительность процесса и количество судей, принимающих решение по заявлению, зависит от сложности дела.
Что происходит с жалобой после отправки письма?
После отправки письма с жалобой в ЕСПЧ через несколько дней (недель) оно попадает в секретариат Суда. Первый пункт — поверхностный осмотр. Если жалоба составлена неверно, ее вряд ли будут рассматривать. Если верно, она непременно будет направлена на рассмотрение. Правда, придется подождать. Ведь часто одна только проверка жалобы может занять до двенадцати календарных месяцев.
Поскольку в Суд жалуются по разным делам, конкретная жалоба закрепляется за конкретным судебным сектором. Для того чтобы убедиться в эффективности отправки письма и подачи жалобы, можно предварительно изучить сайт Суда и попытаться найти похожие дела. Очень часто Европейский Суд рассматривает однотипные дела, по которым выносит похожие решения. Таким образом можно спрогнозировать будущее решение по новой жалобе.
Ознакомиться со всеми жалобами невозможно, но на веб-сайте собран архив с уже вынесенными судебными решениями.
На протяжении длинных месяцев, пока жалоба находится на рассмотрении, суд над ней активно работает. Первым делом этой инстанции необходимо ознакомиться с официальной позицией страны, гражданин которой направил жалобу. В данном случае это Россия.
Сроки и процедура рассмотрения заявления
Обычно ждать, пока суд займется рассмотрением жалоб, приходится достаточно долго. Это связано с большой загруженностью судей. Однако в случаях, когда жизни или здоровью заявителя действительно угрожает опасность, процедура может быть ускорена.
Процесс рассмотрения заявления можно условно поделить на несколько этапов. На первом определяется, приемлема ли жалоба и соответствует ли она требованиям Конвенции. Если нет, то обращение отклоняется судьей единолично.
В случае, когда заявление принимается, и по делам данного типа ранее принимались решения, оно рассматривается Комитетом из 3-х судей. Если ранее подобные обращения не имели место, дело может рассматриваться Палатой из 7-ми судей. Они сообщают о жалобе государству-ответчику, и предоставляют возможность обеим сторонам дать разъяснения по делу. Решение принимается большинством голосов.
В некоторых случаях сторонам предоставляется возможность в течение 3-х месяцев после принятия решения Палатой из семи судей ходатайствовать перед Большой Палатой, в состав которой входит 17 человек. Принятое ими решение является окончательным.
Правильно составить жалобу в ЕСПЧ
Перед тем, как подается жалоба в ЕСПЧ, вам нужно отправить письмо, в котором вы должны указать основные положения своей будущей жалобы. После этого вам в ближайшее время будет отправлен формуляр, что необходимо заполнить в обязательном порядке. Если вы не хотите терять на этот процесс слишком много своего времени, то не так давно появилась возможность скачать такой формуляр на официальном сайте ЕСПЧ, затем следует его распечатать, грамотно заполнить и отправить уже с текстом своей жалобы.
Логично в это время возникает вопрос о том, куда следует отправлять жалобу в ЕСПЧ и заполненный формуляр? Для этого вам потребуется сохранить себе адрес Европейского суда по правам человека:
Thе Rеgistrаr
Еurоpеаn Cоurt оf Humаn Rights
Соunсil оf Еurоpу
F-67075 Strаsbоurg сеdех
При этом для того, чтобы подать составленную вами жалобу — приезжать лично с Страсбург вам нет обязательной необходимости. Вам достаточно просто отправить все материалы в письменной форме по почте. В регламенте Европейского суда по правам человека четко описано, как подается жалоба в ЕСПЧ, и там указано о том, что таковую направить в Страсбург вы можете только в течении полугода (шести месяцев) после того, как было вынесено официальное решение по вашему делу в последней процессуальной инстанции страны.
Стоит отметить, что язык заполнения жалобы вы можете выбирать самостоятельно и в любом из вариантов жалоба будет рассмотрена и изучены. Таким образом, заполнить формуляр, а также составить текст грамоты вы имеете право на одном из следующих предложенных языков:
- официальные языки ЕСПЧ (английский или французский);
- один из 47 языков государств, ратифицировавших Конвенцию ПЧ.
Когда можно НЕ идти в военкомат, если получил повестку
Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин вправе не являться по повестке при наличии уважительных причин, которые должны быть документально подтверждены.
К ним относятся:
- Заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
- Тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
- Препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
- Иные причины, признанные уважительными.
Какие документы прилагаются к заявлению в Европейский суд:
К формуляру жалобы необходимо приложить копии следующих документов:
- копии документов, которые подтверждают факт совершения нарушения;
- копии документов и решений, которые показывают, что вы использовали все внутренние средства правовой защиты;
- копии документов, подтверждающие соблюдение вами сроков обращения в ЕСПЧ;
- при наличии, копии документов по любой другой процедуре международного разбирательства или урегулирования, если это имеет отношение к делу;
- если заявитель ‒ юридическое лицо, то обязательно приложите документы, которые подтверждают полномочия представителя.
Но запомните! Все документы, которые вы прилагаете к заявлению, подавайте в хронологическом порядке, обязательно их пронумеруйте и четко обозначьте.
Наш совет по заполнению формуляра: писать разборчиво, коротко, по сути, не использовать сокращения. Это в ваших же интересах, дабы у Суда не было оснований для отклонения жалобы.
Суд сможет принять к рассмотрению только надлежащим образом заполненное заявление и если будут предоставлены все необходимые документы.
Принятие решения судом
По итогам рассмотрения жалобы Европейский Суд по правам человека принимает решение об установлении или не установлении нарушения какого-либо права. В первом случае он уполномочен назначить компенсацию, то есть денежную сумму в качестве возмещения за причиненный вред. Суд может также присудить государству-ответчику возмещение ваших расходов, понесенных в ходе рассмотрения жалобы.
Обратите внимание, Европейский Суд по правам человека не может отменить решения национальных судов.
Решение Комитета является окончательным, а Палаты – только через 3 месяца после его оглашения. Этот срок дается для того, чтобы у вас или у государства была возможность обжаловать такое решение в Большую Палату, решения которой являются окончательными и обжалованию не подлежат.
Также обжалование возможно и в том случае, если был установлен факт, который мог бы иметь решающее значение, и был неизвестен Суду при принятии решения и обоснованно не мог быть известен стороне. В таком случае вы можете в течение шести месяцев после того, как вам стало известно о таком факте, обратиться в Суд с ходатайством о пересмотре решения.
Государства, являющиеся стороной в рассмотренном деле, обязуются выполнять решения Европейского Суда по правам человека. Контроль за исполнением решений Европейского суда относится к компетенции Комитета Министров Совета Европы.
Суд рассматривает петиции, направленные от любого лица, неправительственной организации или группы лиц, которые считают, что в отношении их были нарушены права, предусмотренные Европейской Конвенцией.
Суд рассматривает только те жалобы, которые направлены против государства, подписавшего и ратифицировавшего Конвенцию по правам человека, и которые относятся к событиям наступившим после ратификации настоящей Конвенции этим государством.
Суд рассматривает жалобы, связанные с нарушением тех прав, которые гарантированы Конвенцией и Протоколами к ней.
В качестве определяющего условия принятия жалоб к рассмотрению Конвенция формулирует требование об исчерпании всех внутригосударственных правовых средств защиты.