Организация охраны труда для малого предприятия

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Организация охраны труда для малого предприятия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Запросите в отделе кадров штатную расстановку. По ней составьте список работников, которых нужно направить на обучение в учебный центр. В этот список войдут руководители и специалисты, на которых впоследствии возложите обязанности по охране труда. Например, директор, руководители подразделений, технические руководители, главные специалисты, а также сотрудники, которые выдают наряды-допуски, проводят стажировку, занимаются осмотром инструмента (п. 2.3.2 постановления Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29; далее — Порядок № 1/29). Составьте приказ о направлении работников на обучение в учебный центр.

После того как руководители работ пройдут обучение, назначьте их приказом ответственными за проведение инструктажей на рабочем месте по подразделениям соответственно. Остальных сотрудников, которые не войдут в список, обучайте в своей организации внутренней комиссией. Назначьте ее приказом, а регламент работы пропишите в положении о СУОТ. Специалист по охране труда также проходит обучение в установленном порядке. В первый год может не проходить, если имеет непрерывный стаж работы пять лет (пп. 1.5–1.6 Порядка № 1/29).

Правительство ввело риск-ориентированный подход к проверкам на предприятиях

В сентябре вступило в силу постановление Правительства РФ от 17 августа 2016 г. № 806. Оно установило новый порядок отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска или опасности — риск-ориентированный подход. Это метод организации и проведения государственного контроля, при котором выбор формы, продолжительности и периодичности проверок зависит от того, к какой категории риска и классу опасности относится предприятие.

Риск-ориентированный подход будут применять Госпожнадзор, Роспотребнадзор, Роскомнадзор и ФМБА России.

Законотворцы определили, что в плановом порядке на предприятия с высокой степенью риска нанесения ущерба здоровью сотрудникам проверяющие органы будут приходить ежегодно. По мнению чиновников, держать на особом контроле необходимо обрабатывающие производства, строительство и сельское хозяйство. Компании со средним уровнем риска планируют проверять раз в четыре года. А работодателей с низкой категорией риска (6-й класс опасности) от проверок освободили.

Ответственность за нарушение охраны труда

Охрана труда имеет значение не только для работников и работодателей, но и для государства. Сейчас все чаще уделяют внимание профилактике заболеваний и травматизма, нежели расследованию таких случаев. Чтобы заставить работодателей соблюдать нормы и требования, уделять внимание защите работников, законодатели изменили КоАП РФ. Появилась ст. 5.27.1 КоАП РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации».

За халатное отношение к вопросам охраны труда в организации предусмотрено и уголовное преследование. Так, если работники погибнут или станут инвалидами, работодателя привлекут к ответственности по ст. 143, 216 или 217 УК РФ. Стоит отметить, что степень виновности каждого руководителя и специалиста по ОТ определят в ходе расследования.

Малое предприятие (ФЗ №209 от 24 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации») – это организация с численностью до 100 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, использующие труд наемных работников.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Трудовые отношения(ст. 15 ТК РФ) – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Работник(ст. 20 ТК РФ) – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, установленные ТК РФ, — также лица, не достигшие указанного возраста.

Работодатель(ст. 20 ТК РФ) – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

К работодателям относятся:

• Юридические лица, в том числе иностранные, и их объединения;
• Международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации;
• Родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;
• Крестьянские (фермерские) хозяйства;
• Индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору.

Работодателями – физическими лицами признаются (ст. 20 ТК РФ):

• физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (работодатели – индивидуальные предприниматели). Физические лица, осуществляющие в нарушение требований федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных ТК РФ на работодателей – индивидуальных предпринимателей;
• физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (работодатели – физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Деятельность малого предприятия применительно к требованиям законодательства об охране труда можно разбить на два этапа:

• Организация деятельности предприятия;
• Ознакомиться с законодательной базой и основными нормативными правовыми актами, содержащими нормативные требования охраны труда для данного предприятия (по видам деятельности, выполняемым организацией);
• Определить организационную форму работы по охране труда с учетом специфики производственной деятельности малого предприятия;
• Провести обучение специалистов и работников по вопросам охраны труда в специализированных учебных заведениях;
• Назначить распорядительными документами ответственных должностных лиц по вопросам охраны труда;
• Сформировать перечень нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности;
• Сформировать списки работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, и работ, для проведения которых требуется оформление наряда-допуска;
• Определить профессии и виды работ, при выполнении которых необходимо бесплатно выдавать работникам СИЗ, смывающие и обеззараживающие средства. Разработать порядок их выдачи;
• Составить перечень профессий и видов работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда и предусмотрено дополнительное специальное обучение безопасности труда;
• Определить контингент работников, для которых предусмотрен предварительный при поступлении на работу и периодический медицинские осмотры;
• Составить перечень профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на гарантии и компенсации;
• Составить перечень инструкций по охране труда. Организовать их разработку, согласование и утверждение. Определить лицо, ответственное за реализацию этих видов работ;
• Разработать порядок организации работ повышенной опасности.
• Осуществление деятельности.
• Обеспечение безопасности зданий и сооружений;
• Обеспечение безопасности эксплуатируемого оборудования;
• Обеспечение безопасности производственных процессов;
• Обеспечение пожарной безопасности;
• Нормализация санитарно-гигиенических условий труда;
• Проведение инструктажей по охране труда;
• Создание комиссий по охране труда;
• Избрание уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов;
• Организация расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• Проведение специальной оценки условий труда.
• Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• Создание и ведение документации по охране труда;
• Санитарно-бытовое обеспечение работников;
• Оборудование кабинета (уголка) по охране труда;
• Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обеззараживающими средствами;
• Выдача молока и лечебно-профилактического питания;
• Финансирование мероприятий по охране труда;
• Реализация прав и обязанностей работников малых предприятий.

Некоторые инструменты мотивации сотрудников малого предприятия для улучшения условий труда

Инструмент	Проводимые мероприятия
Обеспечение безопасных и комфортных условий труда	– своевременное обновление офисной мебели и техники; – создание мест для приема пищи; – поставка в офис питьевой воды
Забота о здоровье работников	– предоставление добровольной медицинской страховки; – частичная компенсация абонемента в фитнес-клуб; – компенсация санаторно-курортного лечения
Предоставление дополнительного отпуска	– кратковременный отпуск с сохранением или без сохранения заработной платы; – увеличение продолжительности основного оплачиваемого отпуска
Компенсация за период нетрудоспособности	— доплата работнику до 100 процентов среднего дневного заработка за период нетрудоспособности независимо от стажа работы
Оплата профессионального обучения и повышения квалификации	– участие в корпоративных программах обучения за счет организации; – частичная компенсация затрат на повышение квалификации
Проведение корпоративных мероприятий для сотрудников	– совместные выезды на природу, экскурсии; – организация праздников для детей сотрудников; – регулярные встречи с руководством и презентация результатов проделанной работы

Обучение и инструктажи по охране труда для ИП

Индивидуальный предприниматель, у которого будут или уже есть наемные сотрудники, должен в обязательном порядке пройти обучение по охране труда в учебном центре. Это требование пункта 2.3.2 Порядка обучения и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29.

Только после этого ИП сможет проводить инструктажи и обучение для своих сотрудников. Если вводный инструктаж будет проведен необученным ИП или другим сотрудником, возможен штраф по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Он составляет 25 000 рублей для ИП, а это ощутимая сумма для малого бизнеса. Почему оштрафуют – прочитайте в нашем подробном материале Виды ответственности за нарушение требований охраны труда.

Если у ИП нет возможности создать свою комиссию по проверке знаний, займитесь инструктажами по ОТ, а вот обучение всех работников поручите учебному центру. Периодичность обучения по ОТ для специалистов и руководителей составляет не реже 1 раза в год, а для рабочих – руководствуйтесь правилами по ОТ, или установите сами. Если в правилах нет никаких указаний, не забудьте, что обучение первой помощи для рабочих проводится каждый год, поэтому и обучение проводите также.

Организация обучения персонала

Все работающие в организации физлица обязаны периодически сдавать экзамен по охране труда. С этой целью:

• проводятся общие инструктажи для всех работников, которые только что устроились в компанию (один раз);
• специальные инструктажи (1 раз в год) для отдельных категорий работников (регулярно).

Всего нужно пройти 5 видов инструктажей:

• вводный (при устройстве на работу);
• первичный (проводит руководитель структурного подразделения);
• повторный (1 раз в 3 месяца);
• целевой (если технику нужно выполнить конкретную работу);
• внеплановый (если этого требует проверяющее лицо).

Если это необходимо, сотрудников организации направляют на обучение ОТ. После проведения инструктажа и сдачи экзамена на знание техники безопасности (ТБ) работники расписываются в журнале регистрации проведенного инструктажа.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Когда охрана труда начинается с нуля, то возникает ситуация с чего же начать, особенно, если ты этим еще не занимался или не занимался в том масштабе, в котором предстоит это делать.

Поэтому для начинающих я подготовила универсальный план мероприятий по охране труда, чтобы самому не “попасть” и выстроить систему безопасности труда на предприятии.

Безопасность труда — это комплекс мероприятий, который в итоге сделает “счастливым” не только работников организации, так как сохранит здоровье, но и руководящий состав, когда не придется лишний миллион запустить в штрафы или в получить срок за “несчастника”.

Исполнение которого, погрузит вас не только в долгосрочную работу действий в правильном маршруте, но и по пути покажет на все огрехи, которые нужно тоже в срочном порядке закрывать, пока не поздно.

Ответственность за нарушения правил охраны труда

Государство стремится, прежде всего, не допускать случаев травматизма и возникновения профессиональных болезней. Чтобы воздействовать на работодателей, заставить их заботиться о работниках и соблюдать установленные нормы, законодатели дополнили Кодекс об административных правонарушениях РФ новой статьей 5.27.1. Теперь недобросовестное отношение к охране труда чревато уголовным преследованием. Халатный работодатель, допустивший инвалидность и тем более гибель работника, понесет наказание согласно статьям Уголовного кодекса РФ 143, 216, 217. Степень вины каждого специалиста и руководителя устанавливается следствием.

Таблица. Охрана труда: документы 2020

Положения	Положение о СУОТ Положение о службе охраны труда Положение о проведении стажировки на рабочем месте вместе с программами стажировки Положение об обеспечении работников СИЗ
Приказы по охране труда	Приказ о назначении ответственных лиц за охрану труда Приказ руководителя о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда Приказ об утверждении инструкций по охране труда Приказ об организации бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств Приказ об утверждении перечня рабочих мест и списка сотрудников, для которых в санитарно-бытовых помещениях обеспечивается наличие мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом Приказ о создании комиссии по проведению спецоценки Приказ об утверждении графика проведения СОУТ Приказ о подготовке плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда Приказ о назначении лица, ответственного за присвоение неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности Приказ о назначении ответственного за эксплуатацию стеллажей
Журналы	Журнал регистрации вводного инструктажа Журнал регистрации НС Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу Журнал инструктажа на рабочем месте Журнал инструктажей по пожарной безопасности
Программы	Программа проведения вводного инструктажа по ОТ Программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте Программа производственного санитарного контроля Программы обучения по ОТ по должностям, профессиям Программа действий по улучшению условий и охраны труда
Перечни и списки	Перечень профессий и должностей сотрудников, освобожденных от первичного инструктажа Список работников, которые подлежат медицинским осмотрам Перечень рабочих мест и список лиц, для которых обязательна выдача смывающих и обезвреживающих средств Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям и измерениям Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу группы I по электробезопасности Перечень профессий и должностей, которым положена бесплатная спецодежда, спецобувь и другие СИЗ
Инструкции	Должностные инструкции для специалистов службы охраны труда Инструкции по охране труда на каждую профессию или должность
Прочие документы	Копии сертификатов и деклараций соответствия СИЗ и смывающих средств Личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты

СУОТ и ее основные функции

Комплекс управленческих действий руководства реализуется в системе управления охраной труда – СУОТ, которую лично возглавляет руководитель. СУОТ организует безопасное взаимодействие персонала в производственной среде.

Задачами СУОТ являются:

• обеспечение безопасности сотрудников предприятия при использовании инструментов, оборудования, механизмов;
• усвоение персоналом производственной культуры: привитие навыка соблюдения правил техники безопасности, применению защитных спецсредств;
• аттестация рабочих мест (при необходимости для конкретного производства, если этого требует действующее законодательство);
• набор в штат по квалификации;
• мониторинг санитарно-гигиенического режима;
• обучение по ОТ.

Требования к специалистам по ОТ и ТБ

Вопрос предъявляемых к составу по ОТ и ТБ критериев регулируется Единым квалификационным справочником. Он ранжирует персонал по ОТ по двум квалификационным категориям: первой и второй.

Для присвоения первой категории специалисту необходимо иметь высшее образование и стаж работы в сфере ОТ не менее 2 лет (если у сотрудника есть степень магистра, то продолжительность трудового стажа значения не имеет).

Чтобы получить вторую категорию, специалист по охране труда также должен иметь высшее образование и проработать в данной сфере не менее 1 года.

Сотрудникам, у которых отсутствует высшее образование и трудовой стаж, категории квалификации не присваиваются.

Возглавить службу или претендовать на должность главного специалиста по ОТ может только сотрудник с высшим образованием, проработавший штатным инженером первой категории не меньше 2 лет.

Похожие записи:

• Как узнать очередь по молодой семье в Барнауле на 2024 год
• Допустимый уровень шума в квартире
• Порядок и процедура выдачи трудовой книжки при увольнении по ТК РФ