Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ВС РФ о приказном производстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В роли кредитора выступают и юридические, и физические лица, и государственные организации. Требования необходимо подтвердить документально, например, договором, а из него уже и должна вытекать бесспорность.
Как должен выглядеть «правильный» договор без нотариального заверения?
Напомним негласное правило юриспруденции: ни один договор не должен противоречить законодательству. Например, закон устанавливает по договорам займа ограничение 1% в день. Если договор содержит процентную ставку выше этого показателя, его впоследствии легко можно будет признать ничтожным или недействительным.
В документе должны содержаться следующие данные:
- название договора и, возможно, регистрационный номер или идентификация (номер кредитного договора);
- дата заключения сделки;
- в некоторых случаях — место заключения сделки;
- ФИО, наименование и идентифицирующие данные сторон;
- предмет договора;
- сроки выполнения договоренностей;
- права и обязанности;
- ответственность сторон;
- цена договора;
- условия проведения расчетов;
- условия изменения и расторжения;
- порядок разрешения споров;
- подписи.
Договор делится на подзаголовки, на пункты и подпункты. При необходимости к нему можно приложить дополнительные документы. Например, расписку о получении средств.
Также в кредитных договорах и в договорах займа стоит прописать условие о возможности перепродажи задолженности третьим лицам.
По каким требованиям выдается судебный приказ
Как мы уже отмечали, одно из главных отличий приказного производства в том, что заявитель имеет бесспорные доказательства своей правоты. Поэтому законодатель предусмотрел перечень случаев, когда можно обратиться за судебным приказом.
Согласно ст. 229.2 АПК РФ, судебный приказ выдается, если цена заявленного требования не превышает 400 000 руб. и при этом:
- требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора, денежные обязательства по которому должник признает, но не исполняет. Так к этой категории относятся, например, споры из договоров поставки при наличии взаимного акта сверки, подтверждающего сумму задолженности поставщика;
- требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.
Кроме того, судебный приказ будет выдаваться по заявлению о взыскании обязательных платежей (налоги) и санкций (штрафы), если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 руб.
Исполнение судебного приказа
Если должник промолчит и не представит возражений, суд выдаст второй экземпляр судебного приказа на руки взыскателю, который может предъявить его к исполнению судебным приставам или непосредственно в банк должника (ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ). Вместо получения приказа на руки можно подать письменное ходатайство о направлении приказа на исполнение. В этом случае суд сразу направит его судебным приставам.
Образец ходатайства приведен в Примере 3.
На этом этапе все преимущества приказного производства заканчиваются. Дальше взыскателя ждут обычные для исполнительного производства проблемы: невозможность найти имущество должника, регулярно меняющиеся судебные приставы, почему-то не доходящие до судебных приставов ответы на запросы, очереди на прием и другие «радости».
Когда приходит судебный приказ?
Если вы должник, то копию приказа вам направит суд. Сделает он это в пятидневный срок с момента вынесения постановления. Но есть еще вопрос: должником в рамках какого дела вы должны быть, чтобы суд вынес в вашем отношении приказ? К таким, согласно статье 122 Гражданского процессуального кодекса, относятся следующие дела:
- по сделкам, которые заверил нотариус;
- по сделкам, которые были заключены вами в простой письменной форме;
- связанные с протестом векселя нотариусом;
- по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если никто из сторон не оспаривает или не желает установить отцовство, материнство, и к делу не должны быть привлечены заинтересованные лица;
- связанные с тем, что вы, будучи работодателем, начислили, но не произвели какие-либо выплаты (зарплату, отпускные и т.д.).
Вообще, этих оснований гораздо больше, полный список есть в упомянутой выше статье кодекса. Довольно распространенный пример: вы задолжали налоговой и накапала пеня (такое может случиться, например, если налоговое уведомление до вас не дошло). Налоговая обратится в суд, и тот вынесет приказ о взыскании с вас сумм налога и неустойки, подлежащих к уплате.
Арбитражным процессуальным кодексом предусмотрено гораздо меньше поводов для выдачи судебного приказа. Итак, дела, по которым выдается судебный приказ в случае с предпринимателями:
- требования по денежным обязательствам, которые должник признает, но по какой-либо причине не исполняет, если сумма меньше 400 000 рублей;
- требования, основанные на протесте нотариусом векселя до 400 000 рублей;
- требования по обязательным платежам и санкциям до 100 000 рублей — например, по тем же налоговым выплатам.
Кто рассматривает заявления о выдаче судебного приказа
Заявление о выдаче судебного приказа может быть выдано мировым судьей или арбитражным судом. Так, если должник – физическое лицо, то заявление должно быть подано на участок мирового судьи по месту проживания данного человека. Если же должник юридическое лицо, то заявление о выдаче судебного приказа рассматривает арбитражный суд региона, где это юрлицо зарегистрировано.
В Постановлении отмечается, что мировые судьи и арбитражные суды в пределах своей компетенции приказного судопроизводства могут рассмотреть заявление о взыскании задолженности:
- По платежам в бюджет, а также внебюджетные фонды;
- По коммунальным услугам, а также платежам за нежилое помещение, основанным на договорных отношениях;
- По оплате услуг связи;
- По обязательным платежам и иным установленным взносам с членов товариществ собственников недвижимости, а также потребительских кооперативов.
При этом, наличие задолженности может быть подтверждено не только договором, но иным документом, например, в отношении коммунальных услуг это часто бывает выписка по лицевому счету, в ТСН – карточка учета взносов членов и т.д.
По каким требованиям выдается судебный приказ
При составлении и вынесении СП предполагается, что заявитель, обратившийся за правовой помощью, имеет бесспорные доказательства правоты. Исходя из этого, законодатель определил случаи, когда пострадавшее от действий второй стороны лицо, вправе обратиться за приказом.
Ст. 229 АПК устанавливает, что СП выдается в случае, если цена заявленного требования не выше 400 тыс. рублей. При этом необходимо соблюдение четкого условия о том, что претензии заявителя не вытекают из неисполнения, частичного исполнения соглашения. Должник признает долг по договору, но не предпринимает никаких усилий для его погашения. В качестве примера можно назвать спорные правоотношения, возникающие из договоров поставки при наличии документов, удостоверяющих долг.
СП выдается по заявлению заинтересованной стороны, связанной со взысканием платежей обязательного характера, штрафов, если размер суммы, которую пытается взыскать потерпевший, не больше 100 тыс. рублей.
Предельная сумма взыскания по судебному приказу
Размер требований, которые могут быть разрешены выдачей судебного приказа, ограничен законом (за исключением заявлений о выдаче судебного приказа, отнесенных к компетенции КАС РФ).
Судья может выдать судебный приказ по заявленному требованию при условии, что общий размер требования (совокупность сумм, предъявленных к взысканию либо стоимость истребуемого имущества) не превышает установленных действующим законодательством пределов.
Следует обратить внимание, что при определении предельного размера заявленных требований учитываются как суммы основного долга, так и начисленные законные или договорные проценты и неустойки (пени, штрафы).
1.Максимальная сумма взыскания по судебному приказу по ГПК РФ
По судебным делам, рассматриваемым мировыми судьями в рамках главы 11 ГПК РФ, судебный приказ выдается по денежным требованиям или требованиям об истребовании движимого имущества, если сумма, предъявленная к взысканию, либо стоимость истребуемого имущества, не превышают пятисот тысяч (500 000) рублей.
2.Максимальная сумма взыскания по судебному приказу по АПК РФ
По заявлениям, рассматриваемым арбитражными судами, судебный приказ выдается:
- Для денежных требований, вытекающих из неисполнения (ненадлежащего исполнения) договора, а также для требования, основанного на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта — если цена требований не превышает пятисот тысяч (500 000) рублей (с 01.10.2019)
- По требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций – если общий размер взыскиваемой суммы не превышает ста тысяч (100 000) рублей
Плюсы приказного производства
Для взыскателя рассмотрение дела в приказном производстве несет безусловные плюсы, среди которых:
- Значительное сокращение времени рассмотрения дела ( по ГПК РФ и КАС РФ — 5 дней, по АПК РФ — 10 дней, срок течет со дня поступления заявления в суд)
- Отсутствие временных и финансовых затрат на посещение судебных заседаний
- Отсутствие расходов на услуги представителя в суде или оплату выезда в заседание экспертов, специалистов, переводчиков
- Размер госпошлины вдвое ниже, чем при подаче иска
- Быстрое вступление судебного акта в законную силу (по ГПК РФ и АПК РФ — 10 дней с момента получения СП должником, по КАС РФ — 20 дней с момента направления должнику )
- Отсутствие необходимости получения исполнительного листа (судебный приказ равнозначен исполнительному листу)
При этом, достаточно велика вероятность того, что должник по тем или иным причинам не заявит об отмене судебного приказа, и в этом случае судебный приказ вступит в законную силу, даже если в действительности могли иметь место достаточные основания для снижения суммы долга, либо обстоятельства, вообще освобождающие должника от ответственности.
Последний плюс можно отметить как наиболее значимый и выгодный для взыскателя.
С одной стороны предоставляя кредитору возможность оперативного взыскания долга с должника, законодатель также и должнику предоставил возможность быстрой отмены судебного приказа, если у последнего имеются возражения относительно предъявленного к нему требования.
Плюсы и минусы приказного производства
Приказное производство имеет ряд преимуществ и недостатков. К преимуществам относятся:
- экономия на государственной пошлине. Она составляет 50% от пошлины при подаче аналогичного иска имущественного характера (подп. 4.1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ);
- экономия времени представителя (судебные заседания не проводятся);
- укороченные сроки рассмотрения заявления (если при исковом производстве в первой инстанции от подачи искового заявления до вынесения решения проходит два-три месяца, то судебный приказ будет готов в течение десяти дней с момента поступления документов в суд – ч. 2 ст. 229.5 АПК РФ);
- судебный приказ получать не обязательно (в соответствии с ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ можно написать заявление о направлении приказа к исполнению и суд сам направит его в электронной или бумажной форме судебным приставам).
Вместе с тем приказное производство имеет и некоторые недостатки:
- после подачи документов невозможно уточнить свои требования или изменить основания и предмет заявления;
- при поступлении возражений от должника все время, затраченное на приказное производство, будет потеряно;
- в настоящее время есть неопределенность с датой получения судебного приказа взыскателем. В соответствии ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ взыскатель получает приказ после истечения срока, который отводится должнику на подачу возражений в суд. Практика показывает, что аналогичная норма ГПК РФ вызывает много споров в связи с невозможностью точно установить, получил ли должник копию приказа, и если да, то когда именно (см., например, постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 22.08.2012 по делу № 44г-85/12). Впрочем, эта неопределенность во многом нивелируется возможностью подать заявление о направлении судебного приказа непосредственно в службу судебных приставов.
Раньше исполнение было организовано следующим образом: после того как вступит в силу приказ, взыскатель отправлялся к судье и получал второй экземпляр, на котором ставится подпись судьи, и печать суда, и отметка о дате вступления приказа в силу.
Затем в порядок внесли изменения, которые и перекочевали в АПК. Заявитель имеет право написать заявление в суд, попросив судью отправить приказ на исполнение в ФССП. Документ направляется в электронной форме.
Это избавляет взыскателя от необходимости ждать заверенных документов. Несмотря на то, что закон обязывает судью обеспечить высылку документов в течение 5 дней после получения возражения должника или сразу же после вступления приказа в силу, все эти процедуры занимают намного больше времени. Причина – загруженность суда.
Таким образом, в данной статье были рассмотрены все вопросы о приказном производстве АПК.
Что происходит с задолженностью после истечения срока давности?
На вопрос о том, сколько действует решение суда о взыскании задолженности, есть определенный ответ.
Обязательства перед банком теряют силу, когда время иска завершено в соответствии с договором. Банк после этого не может предъявить претензий к клиенту, за которым основной банковский долг уже не числится, все штрафы, начисления в виде процентов и пени за время просрочки аннулированы.
На руках у должника должен быть документ о завершении иска, который желательно носить при себе постоянно для предоставления по первому требованию.
Однако, ситуация с такой концовкой автоматически переводит человека в так называемые черные списки сразу всех кредиторских организаций. Эти сведения хранятся 15 лет в банковских картотеках. Человек с испорченной кредитной историей в будущем лишается получения ссуды. Кредит, в прошлом оформленный под залог, не освобождается от залоговых обязательств.
Мошеннические схемы с судебным приказом.
В юридическом сообществе сейчас подробно обсуждается, как противостоять мошенническим схемам с судебными приказами.
Когда появилась новая глава в Арбитражном процессуальном кодексе РФ о Судебном приказе, никто и предположить не мог, что это будет использовано не во благо сторон арбитражного процесса, а во вред. Появление фиктивных кредиторов выявило ряд уязвимых мест института судебного приказа.
Появились «новоиспеченные» фирмы, которые мошенническим способом взыскивают с ответчиков не существующие долги путем направления в Арбитражные суды массовые заявления на выдачу судебного приказа.
При этом используют они договорную подсудность, якобы прописанную в договоре. «Должник», находясь, например, в Калужской области, даже не предполагает, что в отношении его компании есть заявление на выдачу судебного приказа где ни будь в Арбитражном суде Челябинской области, очень далеко за пределами домашнего региона.
Используют поддельные договора, документы, подтверждающие «фиктивную» задолженность, и так как суд выносит судебный акт по имеющимся документам в деле и без вызова сторон, мы получаем «фиктивные» долги от «фиктивного» кредитора.
Учитывая, что «слабое место» большинства наших компаний и предпринимателей – это не нахождения их по юридическому адресу, не получение своевременно почтовой корреспонденции, а так же не совершенной защиты прав должника, мошенники попали в «точку».
В журнале Арбитражная практика за декабрь 2020г. №12 размещена статья Костаняна Р.К. «Приказной» вирус: по следам судебных дел с участием ООО «Лумком», в которой автор дает очень подробный анализ «фиктивного» кредитора ООО «Лумком». Выявилось, что 50 % заявлений по тем или иным причинам судами возвращено заявителю, остальные 50% заявлений арбитражными судами было удовлетворено и лишь 5 из 20 судебных приказов (то есть всего 20%) были отменены судами на основании возражений должников поданных вовремя.
Плюсы и минусы приказного производства
К плюсам можно отнести то, что сторонам нет необходимости присутствовать лично на процессе, либо направлять своего законного представителя. Решение будет принято судьей единолично, в течение пяти дней, с момента поступления заявления о выдаче приказа.
Ещё одним преимуществом является уменьшение количества документов, которые необходимо оформить. Приказ одновременно выполняет функции решения и исполнительного листа.
В процессе вынесения приказа представленные данные не перепроверяются, поэтому теоретически взыскатель может требовать от должника любую сумму.
Приказ не может быть обжалован. Но в таком случае должник не сможет оспорить итог, если не направит свои возражения в течение десяти с момента получения документа.
Одним из главных минусов является то, что даже после вынесения приказа должник может направить свои возражения. По этой причине придется решать вопрос в порядке искового производства. Это неудобно для взыскателя. Для должника минус выражается в том, что он не может дать пояснения и представить доказательства в рамках приказа, а лишь успеть направить свои возражения.
Статья 229.5 Порядок приказного производства
[Арбитражный процессуальный кодекс РФ] [Глава 29.1] [Статья 229.5]
1. Заявление по делам приказного производства подается в арбитражный суд по общим правилам подсудности, установленным настоящим Кодексом.
2. Судебный приказ по делам приказного производства выносится арбитражным судом в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче судебного приказа в арбитражный суд.
Судебный приказ выносится без вызова взыскателя и должника и без проведения судебного разбирательства.
Суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит судебный приказ на основании представленных документов.
3. Судебный приказ выполняется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и в двух экземплярах на бумажном носителе. Экземпляры судебного приказа, выполненные на бумажном носителе, составляются на специальном бланке и подписываются судьей.
Копия судебного приказа на бумажном носителе в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылается должнику, который в течение десяти дней со дня ее получения вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа.
Судебный приказ размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня его вынесения.
4. Судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный частью 3 настоящей статьи срок поступят возражения относительно его исполнения.
В определении суда об отмене судебного приказа указывается, что заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику в срок, не превышающий пяти дней со дня вынесения указанного определения. Указанное определение размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня его вынесения.
5. В случае, если возражения должника поступили в суд по истечении установленного срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от него.
О возвращении документов, содержащих возражения должника, суд выносит определение.
6. В случае, если в установленный срок должником не представлены возражения, взыскателю выдается второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. Данный экземпляр судебного приказа по ходатайству взыскателя может быть направлен судом для исполнения. Первый экземпляр судебного приказа остается в материалах дела.
Судебный приказ может быть направлен судом для исполнения в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7. В ходе приказного производства не применяются правила, предусмотренные главой 8, статьями 128, 132, главами 14 — 19 настоящего Кодекса.
8. В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю. Исполнительный лист может направляться судом для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9. Требования к форматам исполнительных документов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
10. Судебный приказ вступает в законную силу по истечении срока для представления возражений относительно исполнения судебного приказа.
11. Судебный приказ может быть обжалован в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, установленный статьей 276 настоящего Кодекса, и пересмотрен по правилам главы 35 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных статьей 288.1 настоящего Кодекса.
Рассмотрение дел в арбитражном производстве
На данный момент в арбитражном процессуальном кодексе есть информация о судопроизводстве, которое в свою очередь может сопровождаться двумя вариантами рассмотрения дел, а именно:
- Стандартное производство. В данном случае, рассмотрение происходит судьями и двумя сторонами, то есть ответчиком и истцом. Одновременно с этим изучаются предъявленные доказательства. Это производство зачастую отличается продолжительностью, так как его срок практически всегда составляет более 2 месяцев.
- Упрощенное производство. Такие дела рассматриваются судьями без вызова истца и ответчика, используя документацию, направленную обвинением. По срокам на это уходит не более 1 месяца.
II. Приказное производство
Ещё быстрее и проще можно взыскать долги с помощью такого инструмента, как приказное производство. Оно введено в арбитражную практику с 1 июня 2016 года, хотя в гражданском процессе существует уже давно.
Итак, главное, что следует запомнить: по делам, в отношении которых взыскатель просит выдать судебный приказ, не должно быть спора о праве. Если должник возражает против предъявленных требований (даже никак не мотивируя) – это является безусловным основанием для отмены судебного приказа.
Перечень дел, которые рассматриваются в рамках данной процедуры, предусмотрен статьёй 229.2 АПК РФ:
- денежные требования, вытекающие из договорных отношений и признаваемые, но не исполняемые должником (на сумму не более 500 тыс. руб.)
- требования, основанные на совершённом нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта (на сумму не более 500 тыс. руб.)
- требования о взыскании обязательных платежей и санкций (на сумму не более 100 тыс. руб.)
Так что же такое «отсутствие спора о праве»?
Законодательное определение спора о праве отсутствует.
В приказном производстве, на взгляд автора сайта, понимание отсутствия спора о праве подразумевает лишь то, что требование взыскателя должно носить бесспорный характер, т.е. потенциальное отсутствие у должника оснований для отрицания своих обязательств перед взыскателем.
С позиций кредитора приказное производство по взысканию задолженности является преимущественным, так как оно позволяет сократить срок рассмотрения дела судом и ускорить возбуждение исполнительного производства. Одновременно исключается трудоемкая процедура доказывания в суде правомерности требований кредитора, сопряженная в большинстве своем с судейским усмотрением в части взыскания такой задолженности.
Судебный приказ является самостоятельным видом судебного постановления по гражданским делам, которое выносится по итогам приказного производства, представляющего собой упрощенную процедуру защиты нарушенного субъективного права в суде первой инстанции.